中國吸引外資的趨勢與全球對外直接投資（FDI）流動(dòng)趨勢一致，都處于下行區間。
聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議（UNCTAD）昨日在北京發(fā)布《世界投資報告》，明確上述FDI走勢。
UNCTAD投資和企業(yè)司司長(cháng)詹曉寧披露，主要數據表明，跨境并購及綠地投資總額在2012年頭五個(gè)月有所下降。這也與去年的情形一致，去年全球FDI流動(dòng)在第二、第三季度有一個(gè)大的提升，隨后在第四季度開(kāi)始下降，今年前五個(gè)月延續了這一趨勢。
他表示，由于跨國公司的觀(guān)望情緒，這是個(gè)全球性的現象。除了部分東盟國家以外，全球幾乎所有的發(fā)達國際和發(fā)展中國家都面臨外資流入下滑的情況。
引起UNCTAD官員梁國勇注意的是，中國吸引外資中產(chǎn)業(yè)結構的調整。2011年，由于流入服務(wù)領(lǐng)域的FDI增加，流入制造業(yè)的FDI減緩，進(jìn)入服務(wù)業(yè)的FDI首次超過(guò)了制造業(yè)。
“這可以看做產(chǎn)業(yè)結構性調整的轉折，也可以看做拐點(diǎn)，今后大家會(huì )看到服務(wù)業(yè)吸引外資不論是在金額還是在份額上的更大提升�！�
梁國勇說(shuō)。
與此同時(shí)，以美歐為代表的“制造業(yè)回歸”或是“再工業(yè)化”也在深刻地影響著(zhù)包括中國在內國家吸引外資及對外投資的狀況。詹曉寧認為，這反映了面對當前危機，各國政府在FDI政策上的相應調整，以平衡投資自由化以及在部分核心產(chǎn)業(yè)實(shí)施監管之間的關(guān)系。由于擔心“出口工作崗位”，這一趨勢包括有關(guān)對外直接投資的更苛刻的規定。
中國企業(yè)需更多研究東道國政策
上述報告顯示，2011年中國FDI流入量增長(cháng)8%，達到1240億美元，世界排名第二，僅次于美國（2269億美元）。但是，中國的增速既低于全球水平（16%），又低于發(fā)展中國家的整體水平（11%）。
此外，今年1~5月，中國非金融領(lǐng)域FDI流入量下降了約2%。
對外投資方面，2011年中國FDI流出量減少5%至651億美元，這是2003年以來(lái)的首次下降；中國內地的全球排名也從2010年的第六位降到2011年的第九位，居于美國、日本、英國、法國、中國香港、比利時(shí)、瑞士和俄羅斯之后。截至2011年底，中國內向FDI存量估計約為7120億美元，外向FDI存量約為3360億美元。
報告認為，在鼓勵企業(yè)走出去的政策背景下，這樣的下降值得重視和思考。近來(lái)投資保護主義的興起可能是阻礙中國企業(yè)走出去的原因之一。在發(fā)達國家，這可能是對中國國有企業(yè)的戒心，而在一些發(fā)展中國家，則是采礦業(yè)等敏感行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策收緊造成的。詹曉寧分析指出，中國下半年的對外投資可能不會(huì )大幅度增長(cháng)，不過(guò)，即便考慮到上半年5%的下降幅度，也已經(jīng)是在對外投資的高位上了。
這也反映了全球國家FDI政策的調整。
詹曉寧對本報記者指出，在2003年之前，每年全球各國出臺的投資政策中，大約90%的政策都是促進(jìn)投資自由化的，而在2003年之后，各國開(kāi)始更多地對投資政策進(jìn)行規范性的管理，到2010年，大約有30%的政策都是進(jìn)一步規范管理的。
“在今年上半年出臺的新政策中，這樣規范管理的政策占比大約是27%~28%。包括對一些原本鼓勵的投資領(lǐng)域進(jìn)行限制，有些領(lǐng)域則有選擇地開(kāi)放，現有投資的實(shí)施環(huán)節、審批及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的收緊�！彼f(shuō)。
他指出，這對于中國企業(yè)而言，更需要研究東道國的產(chǎn)業(yè)政策，尤其需要避免那些禁止及不鼓勵的產(chǎn)業(yè)，比如需要關(guān)注拉美國家對于一些采礦業(yè)國有化的規定，盡量避免風(fēng)險。
服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策到了調整節點(diǎn)
由于流入服務(wù)領(lǐng)域的FDI增加，流入制造業(yè)的FDI減緩，進(jìn)入服務(wù)業(yè)的FDI首次超過(guò)了制造業(yè)。在服務(wù)業(yè)中，房地產(chǎn)、貿易和商業(yè)服務(wù)一直是吸引外資的重要行業(yè)。
詹曉寧指出，隨著(zhù)中國繼續開(kāi)放金融市場(chǎng)，外國金融機構通過(guò)并購和內生增長(cháng)擴大市場(chǎng)份額，流入中國金融業(yè)的FDI有望增長(cháng)。
梁國勇建議說(shuō)，應當把這個(gè)趨勢看做中國經(jīng)濟轉型的拐點(diǎn)，應該把吸收服務(wù)業(yè)外資的政策納入到中國整體服務(wù)業(yè)大政策的框架中，以研發(fā)、品牌管理及總部經(jīng)濟來(lái)支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)貿易的出口�！巴赓Y從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉變，其他大部分新興市場(chǎng)國家也有類(lèi)似趨勢�！彼f(shuō)。
從全年的情況來(lái)看，報告披露，2011年，盡管世界經(jīng)濟出現動(dòng)蕩，全球FDI流量仍超過(guò)了金融危機前的平均值，達到1.5萬(wàn)億美元，但仍比2007年最高水平低約23%。UNCTAD預測，2012年FDI增長(cháng)速度將放緩，流量約在1.6萬(wàn)億美元的水平上下浮動(dòng)。長(cháng)期展望顯示，全球FDI增勢穩健，如果不發(fā)生宏觀(guān)經(jīng)濟動(dòng)蕩，全球外資流量將在2013年達到1.8萬(wàn)億美元，2014年達到1.9萬(wàn)億美元。