2011年10月，郭樹(shù)清上任中國證監會(huì )主席，開(kāi)啟中國資本市場(chǎng)改革的新航程。一邊是頻頻出爐的“郭氏”新政，一邊是親赴基層的密集調研——自2月29日以來(lái)，以“貼近市場(chǎng)、貼近企業(yè)、貼近投資者”為主題，郭樹(shù)清多地走訪(fǎng)，問(wèn)計基層，先后到達北京、浙江、武漢、廣東、重慶五地進(jìn)行實(shí)地調研。
郭樹(shù)清的調研路線(xiàn)，圍繞各地場(chǎng)外市場(chǎng)建設與普通投資者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，每一次調研，在不久后均有所體現。頻繁的調研將釋放怎樣的監管信號，市場(chǎng)在期待。
第一站：北京
關(guān)鍵詞：新三板
2月29日下午，中國證監會(huì )主席郭樹(shù)清、北京市市長(cháng)郭金龍等領(lǐng)導赴北京海淀科技大廈深圳證券信息有限公司北京路演大廳，調研中關(guān)村代辦股份轉讓系統（新三板）。
路演大廳的墻上，一張張圖片、一個(gè)個(gè)表格、一行行文字，展示了新三板推出6年來(lái)的成績(jì)。郭樹(shù)清駐足觀(guān)看。中國證券業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)鄧映翎向郭樹(shù)清和北京市領(lǐng)導詳細介紹了新三板的創(chuàng )立、制度、發(fā)展情況、融資情況。
第二站：浙江
關(guān)鍵詞：費用減負
3月18日至20日，郭樹(shù)清來(lái)到浙江。
在這次證監會(huì )主席郭樹(shù)清和投資者的座談中，股民談得最多的就是紅利稅問(wèn)題，“請不要送股和分紅給我，因為我要交紅利稅”。
目前，個(gè)人投資者從上市公司獲得的現金分紅按10%征稅。投資者實(shí)際所得的賬面現金收入是分紅額的90%。而在分紅除權日，分紅股票的開(kāi)盤(pán)參考價(jià)實(shí)行的卻是按分紅額的100%。這樣一來(lái)，股票還沒(méi)開(kāi)盤(pán)，投資者的股票賬戶(hù)市值就已經(jīng)縮水。
此外，上市公司現金分紅來(lái)源于稅后利潤，即為繳納了企業(yè)所得稅之后的利潤，而個(gè)人投資者、基金在收到分紅后還需要再按10%的稅率繳納個(gè)人所得稅，造成現金分紅重復征稅。然而，除了個(gè)人投資者、基金外，其他投資者諸如法人、企業(yè)等，收到的上市公司分紅反而無(wú)需納稅。由此造成了不同投資者之間的稅負不均。中國政法大學(xué)法與經(jīng)濟研究中心教授劉紀鵬對此指出，“雙重征稅”尤其傷害了中小投資者的利益。
針對股民提出的證券市場(chǎng)稅賦重、中小投資者投資成本高等問(wèn)題，郭樹(shù)清表示，證監會(huì )正就此與有關(guān)部門(mén)積極溝通。
第三站：武漢
關(guān)鍵詞：原油期貨
4月17日，郭樹(shù)清來(lái)到武漢。
中國證監會(huì )主席郭樹(shù)清17日在2012年湖北省資本市場(chǎng)建設工作會(huì )議上透露，大力推動(dòng)期貨市場(chǎng)發(fā)展將是今年證監會(huì )的重點(diǎn)工作之一，原油期貨有望在年內推出。
郭樹(shù)清說(shuō)，我國現在每年新增原油消費絕大部分依靠進(jìn)口，進(jìn)口量之大占到全球新增產(chǎn)量的70%到80%。目前亞太地區也有一些國家或地區推出了原油期貨，但都是區域性市場(chǎng)。年內我國將繼美國、英國后推出第三個(gè)全球性原油期貨市場(chǎng)，以爭奪原油定價(jià)權。
第四站：廣東
關(guān)鍵詞：新股發(fā)行
證監會(huì )主席郭樹(shù)清一行到廣東調研，聽(tīng)取投資者和上市公司對證券市場(chǎng)規范發(fā)展的意見(jiàn)和建議。在與上市公司負責人座談時(shí)，郭樹(shù)清特別強調，必須要進(jìn)一步增強股東回報意識。上市公司高管人員要充分認識到投資者的每一分錢(qián)都不是白來(lái)的，不能被無(wú)償占用。
郭樹(shù)清說(shuō)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟是證券市場(chǎng)的根本任務(wù)，證監會(huì )要更加貼近市場(chǎng)、貼近企業(yè)，不斷改進(jìn)監管工作。針對資本市場(chǎng)服務(wù)“三農”、提高融資效率、推動(dòng)整體上市、支持分拆上市、B股公司發(fā)展等問(wèn)題，證監會(huì )將認真研究提出解決措施。上市企業(yè)和準備上市企業(yè)都要不斷完善公司治理結構。
在與投資者代表座談時(shí)，郭樹(shù)清說(shuō)，現階段我國證券市場(chǎng)仍然處于“新興加轉軌”階段，證券市場(chǎng)上還存在各種不規范行為，其中炒新、炒小、炒差現象非常嚴重，不僅使股價(jià)結構不合理，而且對投資者的利益造成了嚴重的損害。證監會(huì )綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取了一系列的監管措施，包括加強投資者教育，規范各類(lèi)市場(chǎng)主體行為，及時(shí)查處操縱市場(chǎng)、內幕交易等違法違規行為，并出手抑制過(guò)度的炒作現象。
郭樹(shù)清反復提醒投資者，投資新股、績(jì)差股要小心，因為不確定性更強，只有經(jīng)驗較豐富的投資者才適合風(fēng)險較大的投資選擇。
在談到“老鼠倉”問(wèn)題時(shí)，證監會(huì )行政處罰委負責人焦津洪和基金部負責人洪磊分別介紹了查處案件和加強基金從業(yè)人員監管的具體情況。他們強調，打擊“老鼠倉”一直是證監會(huì )維護市場(chǎng)公平的重點(diǎn)舉措。對于投資者質(zhì)疑基金管理公司“旱澇保收”收費模式的合理性問(wèn)題，證監會(huì )也十分重視，正研究如何進(jìn)一步完善市場(chǎng)競爭機制，加強對公募基金和基金經(jīng)理的約束。
郭樹(shù)清說(shuō)，證監會(huì )正在著(zhù)手進(jìn)行新股發(fā)行體制改革，改革思路將從以往的價(jià)值判斷為主轉向以信息披露為核心，把需要披露的信息如實(shí)告訴投資者，解決新股估值過(guò)高、脫離公司基本面等問(wèn)題。要落實(shí)信息披露責任，明確第一責任人是上市公司，證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構也必須完全承擔各自的責任，確保新股發(fā)行信息披露真實(shí)、準確、完整，讓投資者有更充分的信息來(lái)做出決策。
第五站：重慶
關(guān)鍵詞：交易所
此次會(huì )議名稱(chēng)為“重慶清理整頓交易所及區域性資本市場(chǎng)發(fā)展情況”座談會(huì )，從表面上來(lái)看，議題應與交易所發(fā)展相關(guān)。
重慶資本界人士認為，與北京通過(guò)行政總部確立金融中心的路徑不同，重慶在沖刺“長(cháng)江上游金融中心”的過(guò)程中獨辟蹊徑，力爭通過(guò)要素市場(chǎng)的集聚實(shí)現自身在與周邊省市的競爭當中脫穎而出。
而重慶的七大交易所，正是在這樣的背景下陸續成立并投入運營(yíng)。
2009年12月27日，重慶農畜產(chǎn)品交易所、重慶農村土地交易所、重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易所、重慶股份轉讓中心聯(lián)袂入駐重慶交易大廈。9個(gè)月后，重慶航運交易所和重慶藥品交易所緊接著(zhù)登場(chǎng)，2011年7月，重慶金融資產(chǎn)交易所正式運營(yíng)。
重慶市民親切地稱(chēng)上述七大交易所為“七朵金花”，一些市民能或多或少的說(shuō)出幾個(gè)交易所帶來(lái)的益處：如重慶農畜產(chǎn)品交易所平抑了生豬價(jià)格；重慶農村土地交易所創(chuàng )造性推出“地票”，推進(jìn)了戶(hù)籍制度改革；重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易所使司法拍賣(mài)更加“陽(yáng)光、透明”；重慶股份轉讓中心解決了中小企業(yè)融資難的問(wèn)題；重慶航運交易所促進(jìn)了當地航運交易、船舶交易；重慶藥品交易所有效緩解了市民“用藥貴”的難題；而重慶金融資產(chǎn)交易所實(shí)現了小貸公司的信貸資產(chǎn)上線(xiàn)交易。
“外行看熱鬧，內行看門(mén)道。如果深入研究，你會(huì )發(fā)現重慶七大交易所的制度設計非常具有智慧含量�！币晃恢貞c當地資本界人士說(shuō)。
郭樹(shù)清主席抵渝前，重慶當地已刮起強烈的“郭氏旋風(fēng)”。如早前被初步確立為“投資者座談會(huì )”地點(diǎn)的銀河證券民族路營(yíng)業(yè)部及“備選”的華龍證券新華路營(yíng)業(yè)部已接到許多投資者的咨詢(xún)電話(huà)，一些股民甚至向本報記者表示，他們會(huì )到上述兩家營(yíng)業(yè)部蹲點(diǎn)等候郭樹(shù)請到來(lái)。