人力資源和社會(huì )保障部(下稱(chēng)“人社部”)社會(huì )保障研究所所長(cháng)何平一席退休年齡應延至65歲的發(fā)言，引發(fā)輿論討伐。然而實(shí)際上，人保部對延遲退休的研究雖然由來(lái)已久，但從未具體到某一年齡。目前，人保部關(guān)于延遲退休的研究重點(diǎn)，主要置于階梯式退休方面。
所謂階梯式退休，是指根據勞動(dòng)者所從事的職業(yè)、工作性質(zhì)和個(gè)人對工作的意愿不同，設定不同的退休年齡標準。這種退休方式的優(yōu)勢在于，在統籌使用當期社會(huì )養老保險并提高資金使用效率的同時(shí)，更加尊重不同行業(yè)勞動(dòng)者的行業(yè)差異，更具人性化。
對于65歲退休年齡的這一說(shuō)法，參與退休年齡研究的人社部下屬機構否認了這一說(shuō)法，“這是外界的誤讀，我們現在還沒(méi)有研究到具體的退休年齡�！睂τ谘舆t退休這番風(fēng)雨，人社部有備而來(lái)。
延遲退休已經(jīng)籌劃多年
延遲退休一事，把人社部推到了風(fēng)口浪尖上。
先是人社部有關(guān)“十二五”規劃的集中答問(wèn)中首次提到“相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢”。
隨后，人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所所長(cháng)何平表示，國外老齡化國家多是采取利用外部機制引導勞動(dòng)者自覺(jué)延長(cháng)退休年齡的方式應對老齡化。
有消息稱(chēng)，何平曾建議我國從2016年實(shí)行延長(cháng)退休年齡的政策，并每?jì)赡暄娱L(cháng)1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。
退休年齡改為65歲引起軒然大波。
記者從人社部相關(guān)人士處了解，目前集中出現對延遲退休年齡的探討不是人社部的“一時(shí)沖動(dòng)”。
“幾年前，部里的社會(huì )保障研究所就接到了關(guān)于退休問(wèn)題的課題�！鄙鲜鋈耸勘硎�，“但是沒(méi)有出現特定的退休年齡研究結果�！�
隨后，記者采訪(fǎng)社會(huì )保障研究所高層，該人士最先否認了“65歲退休”是他們目前的研究結果，“65歲退休只是媒體的誤讀和炒作�！�
該人士透露，“我們有關(guān)退休年齡的研究，一直都在持續進(jìn)行，但是目前還沒(méi)有結論指出最終的退休年齡應該在哪個(gè)節點(diǎn)上�！�
人社部其他研究人士也向記者表示，“人社部只是試探性地研究，這距離真正出臺相關(guān)延遲退休的規定，還有相當長(cháng)的一段路要走�！�
但是，有關(guān)與延遲退休年齡的課題研究，一旦開(kāi)始，便不會(huì )停下腳步�！俺掷m的探討和研究還會(huì )繼續進(jìn)行�！�
“我們不會(huì )像其他學(xué)者那樣，急于公布自己的研究結果，因為我們的研究結果代表著(zhù)政府的傾向性�！鄙鲜鋈耸勘硎�。
按照我國現行管理體制，男職工年滿(mǎn)60周歲、女干部年滿(mǎn)55周歲、女職工年滿(mǎn)50周歲即可辦理退休手續。記者了解到，這項退休政策制定時(shí)，全國人口平均壽命50歲，而目前，全國人口平均壽命已經(jīng)超過(guò)70歲。
未來(lái)，真正能夠起決定作用的不僅僅是人社部的研究。據了解，人社部還在參考社會(huì )輿論，下半年發(fā)改委、教育部、總工會(huì )等都有可能會(huì )參與其中，進(jìn)行討論。
階梯式退休？
全國老齡工作委員會(huì )辦公室公布的數字顯示，到2020年，老年人口將達到2.48億人，老齡化水平將達到17.17%。其中，80歲及以上老年人口將達到3067萬(wàn)人，占老年人口的12.37%。
“人口老齡化、社�；鸬膲毫σ约熬蜆I(yè)勞動(dòng)力不足等方面因素，促使人社部對推遲退休年齡一事進(jìn)行了討論�！�
勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域一位要求匿名的專(zhuān)家向記者表示。
此次主要參與政策制定的人社部社會(huì )保障研究所曾經(jīng)透露，我們國家在養老保障制度方面原來(lái)設計的這種統戰結合的制度模式，在實(shí)際運行過(guò)程當中，個(gè)人賬戶(hù)基金出現巨額動(dòng)蕩，產(chǎn)生嚴重的問(wèn)題。2010年年底，個(gè)人賬戶(hù)累計總額接近20000億元，但是我們做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)資金也就2000多億元。所以，這也是一個(gè)非常大的問(wèn)題。
法國兩年前曾經(jīng)因為推遲退休年齡問(wèn)題出過(guò)騷亂，當時(shí)，社科院人口研究所所長(cháng)蔡昉碰到了法國央行副行長(cháng)，他曾經(jīng)發(fā)問(wèn)，法國推行此項政策的目的何在？
“你的目的是為了增加勞動(dòng)力供給還是為了減少養老金的支出？”
“他回答說(shuō)，我們的真實(shí)目的是為了增加勞動(dòng)力供給、提高勞動(dòng)參與率，但是社會(huì )上人們的理解是我們?yōu)榱藴p少養老金的支出�！边@一結論讓蔡昉不敢相信，“不管怎么說(shuō)，延緩退休就是雙重目的，其實(shí)我們也是一樣的�！�
目前，西方的OECD國家多數已經(jīng)提高到了62歲的退休年齡。
在具體的退休年齡問(wèn)題上，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域位要求匿名的專(zhuān)家對記者表示，“絕不能采取一刀切的辦法，而是應該有層次地延遲退休�！�
他建議，“藍領(lǐng)因為從事體力勞動(dòng)，可以維持目前的退休年齡。白領(lǐng)可以根據自身的情況采取自愿退休的原則，而國家機關(guān)干部應該按規定退休�！�
蔡昉認為，延緩退休不僅僅是為了提高勞動(dòng)參與率，增加勞動(dòng)力供給。但是目前這個(gè)階段延遲退休年齡千萬(wàn)不可。有一個(gè)最重要的原因，即“未富先老”，就是在這個(gè)階段上，我們老齡化了，但是其他的人均GDP、其他的社會(huì )發(fā)展水平都還不夠高。
“我主張加強教育和培訓，創(chuàng )造未來(lái)提高退休年齡的條件。同時(shí)，也不排除針對某些高職稱(chēng)的科技人員和教師實(shí)施自愿基礎上的彈性退休制度�！辈虝P說(shuō)。