除利用貿易手段對中國企業(yè)頻頻發(fā)難外，面對中國企業(yè)的主動(dòng)上訴回應，一向以遵守“規則”著(zhù)稱(chēng)的歐盟卻玩起“拖延”戰術(shù)。值得注意的是，在這一表象背后，是歐盟正在醞釀對華貿易制裁新手段，矛頭直指中國國有企業(yè)。
　　日前，湖北新冶鋼有限公司國貿公司總經(jīng)理劉文學(xué)再次登上飛往歐盟總部布魯塞爾的飛機。除了和外方律師面對面溝通外，他希望爭取推動(dòng)歐盟法院對新冶鋼訴歐委會(huì )一案能夠有所進(jìn)展�！斑@個(gè)案子從提交起訴到現在已經(jīng)近三年了，近一年多來(lái)歐盟法院沒(méi)有任何進(jìn)展，實(shí)在是太熬人了。雖然我們證據充分勝算很大，但歐盟法院卻在沒(méi)什么理由的情況下，一而再再而三地拖延�！眲⑽膶W(xué)在接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　記者了解到，2009年12月，在沒(méi)有任何證據證明中國無(wú)縫鋼管產(chǎn)品出口對當地企業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害的情況下，歐委會(huì )首次以“損害威脅”名義對中國無(wú)縫鋼管企業(yè)進(jìn)行裁定，決定征收為期5年的高額反傾銷(xiāo)稅。此舉被業(yè)內認為是歐盟貿易保護升級的標志之一。
　　在行政層面申訴無(wú)果的情況下，以新冶鋼為首的中國企業(yè)開(kāi)始將歐委會(huì )訴至歐盟法院，要求修改錯誤判決。始料未及的是，等待審判的過(guò)程竟如此漫長(cháng)。劉文學(xué)告訴記者，2010年12月，在四輪文字抗辯之后，歐盟法院就沉寂了，至今沒(méi)有任何進(jìn)展。從今年年初開(kāi)始，中國企業(yè)已經(jīng)委托中方律師和外方律師三次發(fā)函詢(xún)問(wèn)進(jìn)展并敦促法院盡快審判，但至今沒(méi)有得到任何答復。
　　這樣的拖延，已經(jīng)造成難以計數的行業(yè)損失。一位鋼廠(chǎng)負責人對《經(jīng)濟參考報》記者表示，受到高額稅率的影響，很多企業(yè)都已放棄歐洲市場(chǎng)，一些仍在出口歐洲的企業(yè)也基本處于虧損邊緣。行業(yè)利潤大幅下降，企業(yè)苦不堪言。
　　新冶鋼僅僅是眾多遭受“不公平”待遇的中國企業(yè)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，一方面中國出口企業(yè)頻頻遭遇國外貿易調查，另一方面企業(yè)主動(dòng)應訴卻遭遇更多不確定的“阻礙”。新冶鋼僅僅是眾多遭受“不公平”待遇的中國企業(yè)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，一方面中國出口企業(yè)頻頻遭遇國外貿易調查，另一方面企業(yè)主動(dòng)應訴卻遭遇更多不確定的“阻礙”。值得注意的是，記者采訪(fǎng)的多位業(yè)內人士表示，之所以一直拖延案件審結，一個(gè)主要原因就是歐洲采用“判例法”，一旦判中方勝訴，意味著(zhù)將來(lái)所有面對中國企業(yè)的類(lèi)似案件都要參照這一案例進(jìn)行審判。另一個(gè)更為重要的原因是，歐盟法院不斷拖延，實(shí)則為歐盟醞釀新政策爭取了時(shí)間，這將給更多的中國企業(yè)帶來(lái)深遠影響。
　　“我們非常擔心這樣一種結果，就是我們剛剛得到勝訴的結果，歐盟馬上出臺新的貿易政策，讓我們根本享受不到‘勝利的果實(shí)’，表面贏(yíng)了官司實(shí)際上還是損失了利益�！毙乱变摽偨�(jīng)理錢(qián)剛對記者說(shuō)。
　　記者近日在布魯塞爾采訪(fǎng)多位業(yè)內人士獲悉，歐盟正在醞釀對華貿易制裁的新手段，矛頭或將直指中國的國有企業(yè)。
　　“這就像是戰術(shù)和戰略的問(wèn)題，新冶鋼案子的拖延只是一個(gè)戰術(shù)，而更應該引起注意的還是背后的戰略層面，這個(gè)影響更加深遠�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的權威人士對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，事實(shí)上，近段時(shí)間，歐委會(huì )已經(jīng)在多個(gè)涉及中國企業(yè)的訴訟中敗訴，最近的一個(gè)案子就是中國在WTO訴歐盟碳鋼緊固件反傾銷(xiāo)案，中方勝訴。接連的敗訴讓歐委會(huì )身陷尷尬境地，深深感到貿易戰略調整以及政策重新修訂的壓力。中國企業(yè)無(wú)疑是歐盟新貿易戰略調整的重點(diǎn)關(guān)注對象，歐盟已開(kāi)始籌劃對華貿易制裁新手段。例如，在現行歐盟法律中，對于中國國有企業(yè)的具體認定規則依然是空白，這也讓歐盟法院在相關(guān)訴訟中顯得左右為難�？紤]到今后相關(guān)訴訟將增多，歐委會(huì )或厘清相關(guān)規則�！皻W盟多次放話(huà)施壓中國的所謂補貼問(wèn)題，可想而知，這樣的新規則將給中國企業(yè)帶來(lái)巨大壓力”。
　　事實(shí)上，歐盟近期貿易政策的一系列動(dòng)向已初見(jiàn)端倪。2011年5月歐盟首次將“反補貼”大棒揮向中國，對華貿易政策明顯“變臉”。此外，歐盟于2011年初啟動(dòng)對中國出口信貸的調查，同時(shí)開(kāi)始密集搜集中國地方政府補貼的證據，為今后發(fā)起相關(guān)調查做鋪墊。近期，記者獲悉，歐盟正在修改其貿易防御體系，計劃繞開(kāi)產(chǎn)業(yè)申請，由歐委會(huì )直接發(fā)起調查，并將中國作為重點(diǎn)評估的國家之一。
　　上述權威人士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，歐盟一直將對“補貼”的責難視作直指中國制度核心的“利劍”，而中國的國有企業(yè)無(wú)疑又被看做獲得“補貼”的主體�！爸档米⒁獾氖�，歐盟成員國在對中國企業(yè)采取反傾銷(xiāo)措施方面有不同看法，但對中國補貼問(wèn)題態(tài)度很一致�！蔽磥�(lái)，歐盟對中國國有企業(yè)會(huì )更加關(guān)注，相關(guān)的規則和制裁手段也會(huì )越來(lái)越多。