當前部分地方近岸海域環(huán)境承受壓力，污染狀況呈上升趨勢，對鄰近海域的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。近岸海域受污染主要是由一些地方重化工項目過(guò)快上馬和大規模圍海造地等引起，使海域環(huán)境事故風(fēng)險增大。對此專(zhuān)家建議可嘗試“一扣兩建立”的模式加以治理。
　　《遼寧省海洋環(huán)境質(zhì)量公報(2011)顯示：全省去年近岸海域未達到清潔海域水質(zhì)標準的面積約17306平方公里，其中嚴重污染區域主要分布在大連登沙河口至碧流河口、大連旅順、雙臺子河口至遼河口和大、小凌河口鄰近海域，主要污染物沒(méi)有變化。約81%的排污口超標排放污染物，100%的重點(diǎn)排污口超標排放污染物。
　　九三學(xué)社遼寧省委員會(huì )曾專(zhuān)門(mén)派員組成調查組，對遼寧、山東、福建、廣東4個(gè)省的近岸海域環(huán)境狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研發(fā)現，由于部分近岸海域受污染比較嚴重，已經(jīng)形成兩類(lèi)不利局面，一是海岸完整性遭受破壞，海灣生態(tài)系統惡化；二是海洋災害高發(fā)。
　　九三學(xué)社遼寧省委參政議政部部長(cháng)杜鐵光告訴記者，大規模的圍海造地、高密度興建的海岸工程，以及沿岸采礦和岸灘采砂，導致一些地方的海岸線(xiàn)以每年10%左右的速率減少。以遼寧為例，近15年來(lái)的監測結果顯示，營(yíng)口和綏中近百公里的砂質(zhì)海岸受蝕后退，最大速率每年達10米，造成海岸風(fēng)沙和海水入侵等災害不斷發(fā)生。
　　杜鐵光和遼寧省海洋與漁業(yè)廳環(huán)保處調研員李強等專(zhuān)業(yè)人士建議，在進(jìn)行沿海經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)建設的同時(shí)，應重視海洋環(huán)境的保護和海洋資源的可持續利用，可以嘗試“一扣兩建立”治理模式，尤其是緊扣源頭，即在開(kāi)展主要污染物排�？偭靠刂圃圏c(diǎn)的基礎上，對未納入總體規劃而盲目投資的重化工項目，嚴格限制，已經(jīng)列入規劃的重化工項目也要科學(xué)論證，加強環(huán)評。
　　此外，推行“兩建立”。首先，建立統一的海洋管理體制。目前遼寧以至全國尚未形成一個(gè)統一、有權威性的行政機構和行政執法機構進(jìn)行海洋管理和海洋環(huán)境保護，相應的職能分散在環(huán)保、海洋、交通、農業(yè)等部門(mén)，其結果是機構重疊、互相扯皮的現象時(shí)有出現，因此應探索由省級政府領(lǐng)導為組長(cháng)、相關(guān)涉海部門(mén)為成員的海洋環(huán)境保護領(lǐng)導小組，促進(jìn)近岸海域污染防治和陸域、流域環(huán)境保護相銜接的工作體系。
　　其次，建立統一的海洋環(huán)境監測體系和海上執法隊伍，提升海洋執法的威懾力。李強說(shuō)，目前遼寧省海洋與漁業(yè)系統的海洋環(huán)境監測隊伍僅有150人左右，只能租用漁民的漁船進(jìn)行監測，無(wú)法做到時(shí)時(shí)監測。同時(shí)，相關(guān)涉海部門(mén)都投入到此項監測，但項目?jì)热�、方法標準不一，所以數據信息難以共享，在海上執法上也是各自為政。為此，建立統一的海洋環(huán)境監測體系和海上執法隊伍，已迫在眉睫。