文化產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。黨的十七屆六中全會(huì )提出要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱。我國縣域面積占國土面積的90%，人口占全國人口的80%以上，縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于振興地方經(jīng)濟、實(shí)現我國文化強國戰略具有重要意義。
　　江蘇鎮江作為全國歷史文化名城和吳文化、南朝文化的重要發(fā)源地， 縣域文化資源豐富。目前，隨著(zhù)文化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，鎮江正按照錯位發(fā)展，特色競爭的思路，探索具有當地個(gè)性和特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　產(chǎn)業(yè)基礎薄弱
　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要投入大量資金。從鎮江情況看，盡管當地縣域財力在提速發(fā)展，但文化產(chǎn)業(yè)仍面臨發(fā)展的瓶頸。以鎮江轄區的縣級市句容為例，其2011年財政收入不到40億，將財政收入的2%用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也只有區區8000萬(wàn)元，無(wú)法滿(mǎn)足文化產(chǎn)業(yè)對資金的巨大需求，可以說(shuō)資金無(wú)疑成了制約縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大門(mén)檻。
　　自2010年中國人民銀行等九部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見(jiàn)》后，鎮江當地農村金融部門(mén)就一直關(guān)注并積極支持縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以農行鎮江分行為例，近兩年來(lái)，該行不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)支持力度，竭力對文化產(chǎn)業(yè)提供力所能及的金融扶持：在資金投入上，截至目前，該行發(fā)放文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體貸款達到10億元，支持了包括“金山湖文化旅游圈”、“茅山道教文化旅游圈”以及江蘇大學(xué)等高等院校、全民健身體育等重點(diǎn)項目，此外，該行還為半城馬拉松比賽、送電影、金融知識下鄉等具體文化活動(dòng)提供資金、智力和人力支持；在服務(wù)投入方面，該行從金融機具、網(wǎng)點(diǎn)鋪設、開(kāi)展惠農卡、惠農通工程、代理業(yè)務(wù)等多渠道、多角度開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升服務(wù)縣域文化產(chǎn)業(yè)水平。
　　雖然一直關(guān)注并有所行動(dòng)，但目前農村金融機構支持縣域文化產(chǎn)業(yè)仍面臨諸多難題。
　　首先，縣域文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)狹小，發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)有著(zhù)先天的局限性�？h域大多數居民收入水平低，用于精神文化消費比例很低，對文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效需求不足。同時(shí)，縣域文化經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)風(fēng)險意識淡薄，市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱。
　　其次，縣域金融機構缺乏對文化產(chǎn)業(yè)明確的授信標準和流程管理。目前各金融機構仍將文化產(chǎn)業(yè)視同一般工商企業(yè)對待，縣域文化產(chǎn)業(yè)融資難，體現在無(wú)形資產(chǎn)缺乏公認有效的評估體系，難以與金融機構現有的信用評級制度和業(yè)務(wù)考評體系相協(xié)調，從而弱化了金融對文化產(chǎn)業(yè)支持的針對性、及時(shí)性和有效性。很多縣域文化企業(yè)、項目因質(zhì)資不夠，導致很難達到銀行支持要求，一開(kāi)始大都被拒之門(mén)外，只能望“錢(qián)”興嘆，錯失良機。
　　第三，縣域金融機構缺乏專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)人才，尤其缺乏復合型文化產(chǎn)業(yè)和信貸管理專(zhuān)業(yè)人才，使農村金融機構對文化產(chǎn)業(yè)的生命周期、投資回報、市場(chǎng)前景缺乏足夠認識和分析能力，導致對涉及文化產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)流程管理、風(fēng)險控制等研究不深入、不及時(shí)、不到位。

　　金融支持策略
　　在縣域經(jīng)濟中，文化產(chǎn)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎脆弱，對其保持一定的政策傾斜是必須的，沒(méi)有優(yōu)惠的政策是很難吸引中小投資者進(jìn)入。
　　突破縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，文化企業(yè)自身要練好內功，努力適應市場(chǎng)、規避市場(chǎng)風(fēng)險。同時(shí)，政府、農村金融機構及消費者也要共同發(fā)力，發(fā)揮自身獨特的作用。
　　首先，政府要制定優(yōu)惠政策，抓好戰略規劃的完善、政策體系的健全、重點(diǎn)集團的培育組建、文化資源的整合、產(chǎn)業(yè)園區的功能優(yōu)化、重點(diǎn)項目的落實(shí)等，確�？h域文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年增長(cháng)，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越，形成政府、私人、集體、企業(yè)、外資共同參與的多元投資格局。從鎮江情況看，該市制訂了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，揚中、句容、丹陽(yáng)三大縣域市場(chǎng)均立足區位特點(diǎn)，打造起特色規模文化產(chǎn)業(yè)，形成了全市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展格局，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為鎮江縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
　　農村金融機構要對接好當地政府政策、積極研究縣域文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，拓展服務(wù)廣度。充分利用基層機構網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，掌握各地農村有特色、有市場(chǎng)生命力和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)項目，針對地方傳統文化、核心文化、新型文化等不同類(lèi)型文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研究制定出差異化的信貸扶持政策，實(shí)現信貸服務(wù)產(chǎn)品多元化，滿(mǎn)足不同層次和類(lèi)型文化產(chǎn)業(yè)的需求。同時(shí)，挖掘支持的深度。消除農村文化產(chǎn)業(yè)缺乏“有效資產(chǎn)和知識產(chǎn)權”、難以實(shí)施信貸支持的畏難心理，構建新型信貸管理機制，農村金融機構應根據農村文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，在引導農村文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行聯(lián)合重組、形成規模經(jīng)營(yíng)的基礎上，大膽探索和創(chuàng )新信貸模式，推出知識產(chǎn)權等新型信貸抵押貸款方式，簡(jiǎn)化審批手續和環(huán)節。此外，建立健全多元化的支持服務(wù)平臺，培養文化信息類(lèi)復合型金融人才，積極創(chuàng )新針對文化產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)工具，進(jìn)一步強化相關(guān)的風(fēng)險管理。