本月9日和20日，歐元區財長(cháng)將在布魯塞爾舉行兩次會(huì )議。預計9日的財長(cháng)會(huì )議將討論希臘財政狀況，研究塞浦路斯援助問(wèn)題，并有可能就西班牙銀行業(yè)救助計劃達成政治協(xié)議。而20日的財長(cháng)會(huì )議更有可能就建立一個(gè)單一的歐元區銀行業(yè)監管機構確定更多的細節。
希臘要求重新談判部分救助協(xié)議
希臘債務(wù)危機爆發(fā)以來(lái)，歐盟和國際貨幣基金組織決定向其提供兩輪共2400億歐元的救助貸款，同時(shí)要求希臘實(shí)施一系列嚴厲的緊縮和改革措施。
就在歐元區財長(cháng)會(huì )議召開(kāi)當天的凌晨，希臘聯(lián)合政府贏(yíng)得了議會(huì )信任投票，為新政府與國際債權人談判兩輪救助計劃的部分條款掃清了道路。聯(lián)合政府表示，希臘將在此次財長(cháng)會(huì )議上提出重新談判救助協(xié)議部分條款的要求。
希臘總理薩馬拉斯6日在議會(huì )提出新政府的施政綱領(lǐng)，其要點(diǎn)包括與國際債權人重新談判救助協(xié)議部分計劃，加快結構改革以制止經(jīng)濟衰退，最終擺脫債務(wù)危機。他表示任何改變都不會(huì )由希臘單方面作出。為避免無(wú)秩序違約及退出歐元區，希臘新政府將加速私有化和結構改革進(jìn)程，以便促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。他表示，希臘經(jīng)濟每恢復增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，財政赤字就將減少10億歐元。在國際債權人關(guān)心的大規模裁員問(wèn)題上，希臘新政府主張對國有機構進(jìn)行裁撤和合并，而不是大規模裁減公務(wù)員隊伍。
薩馬拉斯在5日與歐盟和IMF評估團成員會(huì )談時(shí)還表示，希臘政府希望將達到財政調整目標的期限延長(cháng)兩年。
西塞兩國救助等待具體方案
希臘、塞浦路斯和西班牙救助這些相對緊急的話(huà)題有可能成為9日歐元區財長(cháng)會(huì )首要討論的議題。意大利總理馬里奧·蒙蒂與法國經(jīng)濟、財政和外貿部長(cháng)皮埃爾·莫斯科維奇8日都呼吁，歐元區應盡快實(shí)施歐盟上月底夏季峰會(huì )達成的協(xié)議，恢復市場(chǎng)信心，穩定經(jīng)濟形勢。他表示，歐元集團應該盡快將上月底歐盟峰會(huì )上達成的協(xié)議轉變?yōu)榭刹僮鞯臈l款，特別是加強歐元區銀行業(yè)的統一監控，以盡快滿(mǎn)足為西班牙銀行直接注資的條件。
歐元區6月初宣布為西班牙銀行業(yè)提供不超過(guò)1000億的救助資金，但尚未出臺具體的救助方案。目前，西班牙的借貸成本仍然高企，投資者似乎在擔心如果繼續借錢(qián)給西班牙的問(wèn)題銀行，會(huì )使該國政府的債務(wù)負擔進(jìn)一步加重，這使西班牙政府的領(lǐng)導人難以坐得住。而在歐盟夏季峰會(huì )上一馬當先的意大利也同樣為借貸成本的居高不下而發(fā)愁。
據外媒報道，本次財長(cháng)會(huì )議有可能在援助西班牙條件和金額方面形成協(xié)議，而援助協(xié)議可能在7月底簽署。
另外，塞浦路斯是最新向歐盟提出資金救援的國家，申請的資金金額尚未公布，三駕馬車(chē)組成的調查組剛剛開(kāi)始在塞浦路斯進(jìn)行評估。本次會(huì )議未必能做出最后決定。
銀行業(yè)整合細節將更加清晰
本月的財長(cháng)會(huì )議會(huì )使歐元區國家關(guān)心的銀行業(yè)整合問(wèn)題的相關(guān)細節更加清晰。歐元區17國財長(cháng)提交的聲明顯示，本月的財長(cháng)會(huì )議將討論加強對歐元區內實(shí)行單一的歐元區銀行業(yè)監管，制定建立一個(gè)新的銀行業(yè)監管機構的框架。這個(gè)話(huà)題相對冗長(cháng)，可能會(huì )在20日更多涉及。
在歐元區單一銀行監管機構角色的充當者問(wèn)題上，歐洲中央銀行比歐洲銀行管理局更有可能。2011年在倫敦建立的歐洲銀行業(yè)管理局由于成員國并不想給予其更多的權力而顯得十分弱勢。這個(gè)機構建立在歐元區外的英國，歐元區政府不希望這個(gè)不在歐元區的機構控制他們的銀行。在上個(gè)月底歐盟峰會(huì )召開(kāi)之前，德國總理默克爾表示，歐元區銀行的監管者應該是歐洲中央銀行的一部分，歐洲中央銀行的官員也表示出他們對大型歐元區銀行進(jìn)行監管的意愿，歐洲中央銀行的副行長(cháng)就曾表示過(guò)，歐洲央行具有完成此項任務(wù)的經(jīng)驗和基礎設施。
單一的歐元區銀行業(yè)監管者將是一個(gè)能直接管理歐盟區內最大銀行的機構，同時(shí)將對各國金融管理者享有監管權力。起初可能由德國和其他區內大的經(jīng)濟體共同來(lái)制定一些規則。新機構可望在2013年中開(kāi)始運作。機構將首先確保大型銀行與歐洲銀行業(yè)條例相一致，并且保證銀行的資本充足率。這之后，才會(huì )開(kāi)始討論銀行的重組和歐元區的存款保證基金等問(wèn)題。由于涉及更大的權力讓渡，這幾步對于歐元區來(lái)說(shuō)比較艱難。
只有當歐洲中央銀行在銀行監管方面更大的權力，歐洲穩定機制才可能替代政府直接重組問(wèn)題銀行。歐元區試圖通過(guò)單一的銀行監管機構來(lái)打破陷入困境的銀行和債務(wù)負擔沉重的政府之間的聯(lián)系，避免銀行處于困境時(shí)政府出面又很難籌集到低息資金的局面。然而能否真正做到這一點(diǎn)或會(huì )引發(fā)什么樣的問(wèn)題有待觀(guān)察。另外，還需要避免歐洲央行對銀行業(yè)實(shí)行監管影響到央行本身保持物價(jià)穩定的任務(wù)。
上周，歐洲央行總裁德拉吉提出了他認為維持歐洲銀行運行以及保證歐洲中央銀行信譽(yù)所必需的條件。他說(shuō)，監管和貨幣政策必須嚴格分開(kāi)，而各國的銀行應該在新的歐元區監管計劃下扮演重要的角色。