作為浙江寧波一家建筑公司的負責人，胡經(jīng)理安排下半年施工計劃時(shí)，卻發(fā)現到年底時(shí)可能沒(méi)有新的房地產(chǎn)建設項目可做了�！艾F在主要做的是開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區原來(lái)的項目，新開(kāi)工項目已經(jīng)開(kāi)始減少，水泥、鋼材的需求量也減少了20%至30%�！�
胡經(jīng)理面臨的問(wèn)題牽涉到房地產(chǎn)、鋼鐵等多個(gè)傳統支柱產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，在上半年嚴峻的經(jīng)濟形勢下，傳統支柱產(chǎn)業(yè)面臨程度不一的困境。與此同時(shí)，關(guān)于“放松調控”、“大上項目”的呼聲再起，經(jīng)濟界人士擔憂(yōu)經(jīng)濟增長(cháng)再現對傳統產(chǎn)業(yè)的“路徑依賴(lài)”。
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的多位經(jīng)濟學(xué)家認為，中國經(jīng)濟當前的增長(cháng)還離不開(kāi)傳統支柱產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)亟須改變發(fā)展機制并實(shí)現轉型升級，長(cháng)遠來(lái)看則要加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，使新興產(chǎn)業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟支柱。
困境 傳統支柱產(chǎn)業(yè)不景氣
經(jīng)濟學(xué)家、民建中央副主席辜勝阻不久前曾赴浙江、寧夏等地調研經(jīng)濟形勢。他告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前我國部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)盈利大幅下滑，生存發(fā)展陷入困境，尤其是汽車(chē)、水泥和鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過(guò)剩。
天津某大型鋼鐵貿易公司的彭經(jīng)理經(jīng)常與建筑商和鋼廠(chǎng)打交道，他感到今年明顯的變化是，建筑鋼材的價(jià)格和庫存同時(shí)出現了下降。他介紹說(shuō)，由于房地產(chǎn)開(kāi)工率減少，鋼材需求低迷，正常情況下天津的建筑鋼材庫存應該有40萬(wàn)噸至50萬(wàn)噸，而現在只有30萬(wàn)噸，而且價(jià)格還在下跌，日均銷(xiāo)售量也比以往減少了近一半。
數據顯示，上半年鋼鐵產(chǎn)量增速大幅放緩，1至5月累計粗鋼產(chǎn)量同比僅增長(cháng)2.2%，遠低于本世紀以來(lái)近15%的年均增速，5月份重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)虧損面達到三成。
“鋼材需求低迷，主要是受房地產(chǎn)開(kāi)工率減少的影響�！迸斫�(jīng)理介紹說(shuō)。據中投顧問(wèn)房地產(chǎn)行業(yè)研究員殷旭飛介紹，今年上半年中國房地產(chǎn)業(yè)整體上處于一個(gè)下降周期，受?chē)液暧^(guān)調控政策影響，1至5月份，房屋新開(kāi)工面積72859萬(wàn)平方米，下降4.3%，降幅比1至4月份擴大0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中住宅新開(kāi)工面積53882萬(wàn)平方米，下降8.2%，結合土地購置面積同比下降19.3%，這是多年未出現的局面。
同樣被看做傳統支柱產(chǎn)業(yè)的汽車(chē)業(yè)上半年情況也不好。據業(yè)內人士分析，即使今年前5個(gè)月我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量同比首次實(shí)現年內正增長(cháng)，但全年難以實(shí)現兩位數以上的增速。同時(shí)全國汽車(chē)廠(chǎng)商庫存壓力繼續加大，5月末國內汽車(chē)企業(yè)庫存達到72.89萬(wàn)輛，未來(lái)經(jīng)銷(xiāo)商高庫存和低利潤的現狀仍難改善。
生意社首席分析師劉心田從大宗商品市場(chǎng)的角度也感受到了支柱產(chǎn)業(yè)的不景氣。他對記者說(shuō)：“由于需求低迷，上半年市場(chǎng)很受傷�！睆�5月份到7月份，成品油生產(chǎn)計劃量逐月消減，石化產(chǎn)品的生產(chǎn)處在成本線(xiàn)附近。有色、鋼鐵、化工、能源、紡織等相關(guān)產(chǎn)品跌幅明顯，反映出經(jīng)濟向上動(dòng)力不足。
轉型 逐步告別“路徑依賴(lài)”
5月27日，廣東湛江市長(cháng)王中丙走出國家發(fā)改委的大門(mén)，捧著(zhù)鋼鐵項目的紅頭批文，興奮地親吻起來(lái)。這一幕，成為上半年中國經(jīng)濟最意味深長(cháng)的隱喻。
實(shí)際上，近期關(guān)于“大型項目開(kāi)工”、“房地產(chǎn)政策微調”的消息時(shí)常見(jiàn)諸報端。國家發(fā)改委日前批準了廣東湛江和廣西防城港等一批總投資額過(guò)千億的鋼鐵項目；對于依賴(lài)土地財政的地方政府來(lái)說(shuō)，由于樓市形勢不好、土地出讓金縮水，多有放松房地產(chǎn)調控的沖動(dòng)。
然而很多人還清楚地記得，2008年金融危機后，在4萬(wàn)億投資的拉動(dòng)下，鋼鐵行業(yè)爆發(fā)式增長(cháng)，巨量資金涌入樓市，由此出現一系列的“后遺癥”。
于是在本輪穩增長(cháng)調控過(guò)程中，不少專(zhuān)家學(xué)者都在呼吁，面對經(jīng)濟下行的壓力，中國經(jīng)濟不能再走上過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)等傳統支柱產(chǎn)業(yè)的老路，否則又將難以完成“調結構、轉方式”的戰略轉型。
據了解，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資中的20%多，調控政策實(shí)施以來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)增速由2010年5月的38.2%降至今年5月的18.5%，對總投資增速下滑產(chǎn)生了較大影響。
“由于關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多達50多個(gè)，房地產(chǎn)不景氣直接導致關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)陷入下滑，同時(shí)也使中國經(jīng)濟面臨硬著(zhù)陸風(fēng)險�！币笮耧w說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展受到國家宏觀(guān)政策影響很大，未來(lái)是否會(huì )有新的限購政策以及以往的政策是否會(huì )有松動(dòng)都是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。
在此次“穩增長(cháng)”的政策選擇中，中央對房地產(chǎn)的調控態(tài)度堅決，強調必須堅定不移做好調控工作，把抑制房地產(chǎn)投機投資性需求作為一項長(cháng)期政策，這顯示出中國經(jīng)濟正在力圖擺脫對房地產(chǎn)的依賴(lài)。
“短期來(lái)看，包括房地產(chǎn)在內的傳統產(chǎn)業(yè)仍將起到支柱的作用，但發(fā)展方式需要轉變�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員魏際剛接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，以鋼鐵和房地產(chǎn)為例，新上馬的鋼鐵項目如果是高效益、清潔生產(chǎn)的，也能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能；房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)本身是中性的概念，如果發(fā)展得好，既能夠帶動(dòng)國民經(jīng)濟發(fā)展，又能保障民生，關(guān)鍵是要改變扭曲的市場(chǎng)機制。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所結構研究室主任王云平也告訴記者，地方政府出于發(fā)展本地經(jīng)濟的目的，可能還會(huì )依賴(lài)于一些污染型、淘汰型的產(chǎn)業(yè)�！奥窂揭蕾�(lài)”意味著(zhù)守舊，只有通過(guò)制度、管理和技術(shù)創(chuàng )新，才能真正擺脫經(jīng)濟增長(cháng)的“路徑依賴(lài)”。
在擺脫“路徑依賴(lài)”的制度創(chuàng )新方面，鼓勵和引導民間投資的“新36條”的實(shí)施細則引人關(guān)注，這被認為是民間投資“接棒”4萬(wàn)億刺激政策。魏際剛說(shuō)，民間資本進(jìn)入傳統支柱產(chǎn)業(yè)特別是鐵路、能源、交通運輸等國有企業(yè)壟斷的行業(yè)，能夠增加供給、提高效率、引入競爭，創(chuàng )造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)有利于保障產(chǎn)業(yè)安全，這是非常迫切而且必須的。
進(jìn)展 新興產(chǎn)業(yè)尚處“起步階段”
當然，僅僅依賴(lài)以前的傳統產(chǎn)業(yè)并不能讓中國在未來(lái)繼續保持平穩較快的發(fā)展，所以長(cháng)期來(lái)看，隨著(zhù)全球第三次工業(yè)革命浪潮涌來(lái)，培育中國的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟支點(diǎn)成為很多人的共識。
魏際剛認為，明確以什么產(chǎn)業(yè)支撐中國經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，是未來(lái)二三十年我國在經(jīng)濟總量和質(zhì)量上躋身世界前列的先決條件。要培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，像高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以及現代服務(wù)業(yè)特別是物流和金融業(yè)，這些完全有可能成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
比如據北京京東方顯示技術(shù)有限公司工作人員介紹，新型顯示技術(shù)就屬于國家七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的“新一代信息技術(shù)”，可以帶動(dòng)玻璃基材、液晶、高端裝備等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。玻璃基材和液晶，過(guò)去只能完全從國外進(jìn)口，現在隨著(zhù)新型顯示面板產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內也開(kāi)始進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn)。
近日，國家發(fā)展改革委召開(kāi)了十省市戰略性新興產(chǎn)業(yè)座談會(huì )。參會(huì )代表反映，戰略性新興產(chǎn)業(yè)在各地經(jīng)濟發(fā)展中正發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。特別是在今年上半年全國經(jīng)濟形勢比較復雜的情況下，相關(guān)地區的戰略性新興產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)與其它工業(yè)相比，均表現出良好的增長(cháng)態(tài)勢，為緩解經(jīng)濟下行壓力作出重要貢獻。
不過(guò)，記者采訪(fǎng)到的不少專(zhuān)家和業(yè)內人士認為，目前中國的新興產(chǎn)業(yè)還處于“起步階段”，真正要成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)還有很長(cháng)的路要走。
劉心田對此感觸頗深。他說(shuō)，這幾年參加了很多新能源、新材料的展會(huì )，但發(fā)現是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上與國外有很大的差距，缺少核心競爭力。甲醛汽油、煤層氣、頁(yè)巖氣都熱過(guò)一段時(shí)間，但商業(yè)化難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新興產(chǎn)業(yè)要成為新的支柱產(chǎn)業(yè)還受到多方面的制約。
魏際剛建議，宏觀(guān)政策方面，政府應該實(shí)施結構性財稅政策和金融信貸政策，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)特別是中小企業(yè)創(chuàng )造良好的宏觀(guān)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)政策方面，放寬市場(chǎng)準入，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，加快培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。