全國科技創(chuàng )新大會(huì )剛剛閉幕，由21個(gè)部委醞釀一年的“國家科技金融戰略”整體框架浮出水面�？萍疾坑嘘P(guān)負責人表示，在“國家科技金融戰略”牽引下，“十二五”期間我國科技創(chuàng )新、戰略性新興產(chǎn)業(yè)將與金融體系密切結合，形成科技、產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動(dòng)。
　　據悉，“國家科技金融戰略”整體框架包括：建立一個(gè)部委聯(lián)席機制，構建一個(gè)政策支持體系，實(shí)施一批試點(diǎn)。
　　科技部人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前國家發(fā)改委、財政部、證監會(huì )、銀監會(huì )、保監會(huì )、科技部、工信部、國家稅務(wù)總局等八部門(mén)已建立部委聯(lián)席機制，圍繞構建“國家科技金融戰略”進(jìn)行定期溝通和協(xié)商，并形成“備忘錄”。在此基礎上，醞釀科技創(chuàng )新全社會(huì )投融資方案，形成科技創(chuàng )新金融支持體系。
　　“金融支持體系著(zhù)眼于‘十二五’甚至更長(cháng)時(shí)間段里對科技創(chuàng )新形成積極效應，先由政府引導，最終要形成包括銀行信貸、股票、債券等社會(huì )資本市場(chǎng)化的投資選擇�！眹�家發(fā)改委有關(guān)人士表示。記者進(jìn)一步了解到，在總體框架之下，銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等金融監管機構將分別出臺和完善有關(guān)科技創(chuàng )新的金融支持政策。
　　今年以來(lái)，銀監會(huì )統計部等部門(mén)陸續到科技部，就銀行業(yè)金融機構支持科技創(chuàng )新、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題調研�？萍疾織l財司組織計劃司、專(zhuān)項辦、高新司等召開(kāi)座談會(huì )，就深化科技體制改革的目標和方向，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的內涵與發(fā)展方向、融資需求、科技重大專(zhuān)項與金融的結合等內容，與銀監會(huì )調研組進(jìn)行深入交流，并就銀行業(yè)金融機構加強與科技部門(mén)的合作進(jìn)行討論。
　　有關(guān)銀行業(yè)人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，促進(jìn)科技和金融結合，關(guān)鍵是要推動(dòng)和實(shí)現有效的金融創(chuàng )新，畢竟現在的銀行貸款依然偏好抵押方式。要實(shí)現銀行信貸對科技創(chuàng )新的有效支持，一是要求銀行從業(yè)人員對科技創(chuàng )新提高應有的認識和判斷，二是要對科技創(chuàng )新的貸款形式進(jìn)行創(chuàng )新和探索。
　　據了解，由證監會(huì )等部門(mén)研究的“多層次資本市場(chǎng)與科技創(chuàng )新”政策課題已經(jīng)完成。相關(guān)人士對記者表示，將來(lái)資本市場(chǎng)的科技創(chuàng )新支持方案包括投資基金、股票市場(chǎng)、企業(yè)債券等方面。深圳證券交易所有關(guān)負責人表示，科技創(chuàng )新最關(guān)鍵的是要發(fā)展金融支持體系，這也是未來(lái)金融市場(chǎng)的趨勢。他說(shuō)，金融支持體系的建立首先需要政府與市場(chǎng)有機結合，“方式有多種，比如建立科技型中小企業(yè)上市培育體系�！�
　　國內大型保險機構有關(guān)負責人已向保監會(huì )提出運用資金進(jìn)行科技創(chuàng )新和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的建議。建議指出，由保監會(huì )出臺相應政策和實(shí)施細則，鼓勵保險資金以股權投資、債權投資或其他適合方式，積極參與并促進(jìn)科技創(chuàng )新和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，國家稅務(wù)總局對參與、支持科技創(chuàng )新和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。建議認為，運作方面由大型保險公司牽頭、中小保險公司參與，帶動(dòng)社會(huì )資本，組建以科技創(chuàng )新和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金。在項目和扶持上，由工信部篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險資金參與的科技創(chuàng )新項目，再由國資委選定20家央企參與合作，由各級地方政府選定100家左右地方科技創(chuàng )新企業(yè)參與合作。
　　財政部有關(guān)人士告訴記者，財政投入方面將充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資引導基金的作用。擴大科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金規模，綜合運用階段參股、風(fēng)險補助和投資保障等方式，引導創(chuàng )業(yè)投資機構向初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)投資，促進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵和支持地方規范設立和運作創(chuàng )業(yè)投資引導基金，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng )業(yè)投資引導基金體系，引導更多社會(huì )資金進(jìn)入創(chuàng )業(yè)投資領(lǐng)域，促進(jìn)政府引導、市場(chǎng)運作的創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展。
　　有關(guān)部委的聯(lián)合課題組認為，發(fā)展風(fēng)險投資基金、股權投資基金支持科技創(chuàng )新，政府需關(guān)注三大問(wèn)題，一是行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，二是相關(guān)制度建設，三是引導行業(yè)發(fā)展。相關(guān)人士表示，目前更多的風(fēng)險投資基金做的是成熟企業(yè)，追求短期和快速回報；希望通過(guò)政府設立引導基金，引導風(fēng)險投資投向一些真正的科技創(chuàng )新項目。據記者了解，有關(guān)部委也在積極研究進(jìn)一步利用股票市場(chǎng)促進(jìn)科技創(chuàng )新和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，近期，圍繞“國家科技金融戰略”，科技部將會(huì )同人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )聯(lián)合開(kāi)展“促進(jìn)科技和金融結合試點(diǎn)”工作�！霸圏c(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)起草完畢，試點(diǎn)工作也正在展開(kāi)�！笨萍疾咳耸扛嬖V記者。
　　有關(guān)方面要求，試點(diǎn)單位和地區要引導各類(lèi)金融機構充分關(guān)注和研究科技成果轉化的特點(diǎn)以及科技型企業(yè)的成長(cháng)規律，選準定位和目標，培育具有高成長(cháng)潛力的新客戶(hù)和服務(wù)對象，合理配置金融資源。同時(shí)，要從金融專(zhuān)業(yè)角度對地方的新做法進(jìn)行總結、規范，使試點(diǎn)工作健康、有序地開(kāi)展。