9日，國務(wù)院公布《機關(guān)事務(wù)管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，對“三公經(jīng)費”使用、政府采購、會(huì )議管理等作出規定。今后，超預算開(kāi)支“三公”、購建豪華辦公用房、安排與業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的出國考察等情形，情節嚴重的將面臨撤職處分。
對此，不少網(wǎng)民認為，《條例》的出臺無(wú)疑將強化對“三公經(jīng)費”的規范和管理，但仍然有待細化，關(guān)鍵是監督和執行到位。也有網(wǎng)民表示，還是要有實(shí)質(zhì)性的配套改革，才能徹底遏制“三公浪費”。
搭建制度平臺
不少網(wǎng)民表示，針對三公浪費，這是迄今為止看到的最嚴格的法律規范，此前也有人大代表、政協(xié)委員呼吁三公浪費入刑，目前雖未入刑，但《條例》通過(guò)國務(wù)院令的立法形式，使三公浪費入法，由此我們看到了有關(guān)部門(mén)的誠意，看到了約束三公浪費的希望。也有網(wǎng)民表示，《條例》在監督檢查和責任追究方面的規定，為機關(guān)事務(wù)管理工作設置了一個(gè)“高壓線(xiàn)”，增強了威懾力。
網(wǎng)民“呀土豆的春天”認為，這是我國第一部專(zhuān)門(mén)規范機關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)的行政法規，其制度平臺作用值得肯定。只要花的是公款，就應該公開(kāi)支出，接受百姓監督。更為重要的是要公布得更加詳細、徹底，最好能夠做到財政透明。期待政府用科學(xué)的標準篩掉不該支出項目和費用，遏制日益膨脹的行政開(kāi)支，真正為三公經(jīng)費消腫。
也有細心的網(wǎng)民發(fā)現，對比去年11月的“征求意見(jiàn)稿”，《條例》強化了“三公公開(kāi)”制度，曬“三公”擴至縣以下，并突出了對超標購車(chē)、超標接待、違規出國的行政問(wèn)責力度，但越野車(chē)未納入超標購車(chē)范圍。
網(wǎng)民“葉青”表示，《條例》全方位考慮了各種“三公經(jīng)費”違規情形，因此將“超標準租用車(chē)輛”、“出國考察與本職工作無(wú)關(guān)”納入到罰則中，比“征求意見(jiàn)稿”更具有可操作性和法律的威懾性。也有網(wǎng)民表示，考慮到一些工作實(shí)際情況，針對“越野車(chē)”應該會(huì )有更具體的規定出臺。
重在監督執行
網(wǎng)民“夏天”認為，監督要到位，比如人大監督和社會(huì )監督，如果每輛公車(chē)的運行成本、每筆公務(wù)接待的菜單，都能公開(kāi)，那么自然而然堵住了三公浪費的每一個(gè)空子。但現在看來(lái)，《條例》監督機制不太全，處罰力度不夠，目標不明確，應在錢(qián)款上重罰，撤職的不能異地再任職，也不能在很短的時(shí)間內再任職。歐美國家對于三公問(wèn)題都是堅決查處，使得政府官員不敢越雷池一步。
也有網(wǎng)民表示，《條例》在問(wèn)責手段等多方面的規定可稱(chēng)之為階段性成就，但《條例》現在還是粗線(xiàn)條的，有待出臺更進(jìn)一步的細則，才能更好地做到執行與懲處。比如，什么叫情節嚴重、怎么叫豪華裝修、多少錢(qián)算奢侈品，這些都要具體規定才好執行。不少網(wǎng)民建議，為便于監督和執行，應從預算入手，不給政府官員過(guò)多費用；規定公務(wù)接待上限，公開(kāi)透明開(kāi)支情況；設定具體懲罰認定標準；建立公開(kāi)綜合的平臺，定期公布政府的三公消費；人大需做到實(shí)質(zhì)性的審查和批準。
配套改革需做實(shí)
有網(wǎng)民表示，“三公消費”的治理要有社會(huì )導向，比如，公車(chē)改革的根本方向是公務(wù)用車(chē)服務(wù)社會(huì )化，必要的公務(wù)用車(chē)可通過(guò)公交、出租車(chē)、公車(chē)服務(wù)中心租車(chē)、私車(chē)公用等社會(huì )化途徑解決。也有不少網(wǎng)民表示，意識到要去解決“三公消費”是一個(gè)進(jìn)步，但真正要解決好，除了條例體現的導向和精神之外，還要考慮怎么實(shí)質(zhì)性地實(shí)行配套改革方案。這個(gè)改革方案要能有操作性，要能爭取見(jiàn)實(shí)效，這是問(wèn)題的本質(zhì)。
網(wǎng)民“竹立家”認為，《條例》雖將“三公經(jīng)費”納入預算管理，強制規定公開(kāi)三公經(jīng)費預決算報告，但因財政體制改革還在推進(jìn)過(guò)程中，所以各政府部門(mén)還是會(huì )通過(guò)預算外收入、“小金庫”等，找到“三公浪費”的報銷(xiāo)途徑。所以，關(guān)鍵還是配套改革，財政體制改革到位，“三公浪費”才會(huì )徹底遏制。