《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，由國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所牽頭的一項課題研究顯示，經(jīng)初步測算，“十二五”期間養老服務(wù)事業(yè)的基礎工程需政府資金數千億元，年均增支額上千億元。目前，該報告已報送相關(guān)部委和全國人大相關(guān)委員會(huì )。
　　該課題組的財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)白景明接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這個(gè)數據是根據《中國老齡事業(yè)發(fā)展十二五規劃》中基礎工程的口徑進(jìn)行測算的，“政府資金”指的只是對公共財政投入的需求，囊括綜合社區服務(wù)站、養老院床位數等各方面，立足于推動(dòng)規劃的貫徹落實(shí)，“幾千億是個(gè)保守的估計”，白景明強調。他特別指出，養老服務(wù)業(yè)的資金缺口取決于全社會(huì )養老服務(wù)業(yè)的需求，需求越大，缺口越大。此外，財政投入政策和稅收優(yōu)惠政策只是引導性的，最終還要靠社會(huì )投資尤其是民營(yíng)資本的跟進(jìn)。
　　中國老齡工作委員會(huì )辦公室2006年發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預測研究報告》指出，2030年至2050年將成為中國人口老齡化最嚴峻的時(shí)期，2051年老年人口數量達到頂峰，之后將一直維持在3億至4億的規模。
　　根據《中國老齡事業(yè)發(fā)展十二五規劃》，基礎工程包括以下重點(diǎn)投入：建立退休人員基本養老金待遇與工資增長(cháng)、物價(jià)上漲等因素的聯(lián)動(dòng)機制，把符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍，加大投入力度確保每千名老年人擁有30張養老床位數目標盡早實(shí)現。而在老年醫療衛生保健方面，政府投入要重點(diǎn)解決兩個(gè)問(wèn)題：一是支持基層醫療衛生機構開(kāi)展老年人健康監測；二是確保老年性癡呆、抑郁等精神疾病早期識別率達到40%的目標盡快實(shí)現。在老齡服務(wù)方面政府要確保80%以上的鄉鎮和50%以上的農村建立老齡綜合服務(wù)站點(diǎn)目標的實(shí)現�！�
　　“隨著(zhù)‘十二五’期間財政收入增幅降低，尤其是今年上半年的財政收入增速大幅放緩，以及醫療、教育、社保等民生財政投入需求大幅增加，養老服務(wù)業(yè)尤其是‘�；�本’的養老服務(wù)事業(yè)的政府資金投入面臨多重壓力�！卑拙懊鲝娬{。
　　在財稅政策扶持力度方面，報告提出，財稅支持政策要與老年養老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展階段相適應，后者正處于初步建立和發(fā)展階段，國家的財力有限，財政體制和稅收體制也在改革和完善過(guò)程中。報告課題組相關(guān)專(zhuān)家向記者強調，在基本養老服務(wù)方面，切忌保障水平非均等，因為基本養老保障只能是保生活，不能追求過(guò)高標準，否則，支出壓力會(huì )無(wú)界限擴張。
　　浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授柴效武近日在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)呼吁，要嚴格區分養老福利、養老事業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)之間的不同財稅政策，否則就會(huì )出現一些地方的“養老別墅”等所謂“民生工程”，只有“關(guān)系硬、銀子多”的老年人才能入住。