今年以來(lái),由于受到厄爾尼諾現象和部分地區高壓及降雨減少等氣候因素的影響,全球100多個(gè)國家目前正遭遇不同程度的旱災威脅,造成糧食減產(chǎn)并引發(fā)全球糧食安全隱憂(yōu)。 根據美國國家干旱減災中心旱情檢測項目最新數據,目前,美國本土約有50%的面積遭遇中等至嚴重程度的旱災,約8.64%的國土面積遭遇罕見(jiàn)旱災。美國氣象局干旱問(wèn)題專(zhuān)家馬修·羅森克蘭斯說(shuō),如果到7月中旬還不下雨,美國的農場(chǎng)主可能面臨災難。亞洲的朝鮮也正在經(jīng)歷60年不遇大旱,29萬(wàn)公頃農田受災。歐洲目前也遭受大范圍干熱災害的襲擊,其中英國的干旱為30年來(lái)最嚴重,法國近1/3的地區因干旱采取限水措施,歐洲第二大小麥生產(chǎn)國德國由于干旱被迫將小麥總產(chǎn)量下調至320萬(wàn)噸,降幅接近10%。非洲東部地區由于干旱嚴重,已出現大量牲畜因缺水死亡和糧食危機。美國農業(yè)部6月中旬發(fā)布的全球小麥產(chǎn)量預測表明,到2013年6月1日糧食年度結束時(shí),全球小麥庫存預計為1.8506億噸,這一數字比上年度減少6.1%,創(chuàng )2007年以來(lái)最大降幅。這意味著(zhù)全球小麥供應正在趨緊。 干旱造成的糧食減產(chǎn)位于各種自然災害之首。嚴重的干旱不僅直接影響糧食產(chǎn)量,導致糧價(jià)上漲,而且會(huì )阻礙糧食貿易,引發(fā)嚴重的糧食安全問(wèn)題。今年遭受?chē)乐馗珊狄u擊的地區,多是世界糧食主產(chǎn)區和主要出口地區,玉米、小麥等農作物大幅度減產(chǎn)。作為世界上最大的玉米和小麥出口國,美國糟糕的收成一方面可能導致糧價(jià)上漲,同時(shí)也會(huì )抑制美國建立在出口基礎上的農業(yè)繁榮。事實(shí)上,“問(wèn)題國家”絕非美國一個(gè),干旱也影響了俄羅斯的小麥產(chǎn)量,危及印度的糧食收成,很可能使印度恢復5年前的糧食出口限制。 一方面,糧食安全是一個(gè)國家自己的事情,防止干旱要靠各國政府自己興修水利,改進(jìn)耕作制度,升級作物結構,研究應用現代技術(shù)和節水措施等。但是,另一方面,日益頻繁嚴重的旱災,早已成為世界各國需要共同面對的問(wèn)題。需要指出的是,世界糧食安全面臨的挑戰,并不僅僅是自然災害,一些人為的因素,如投機炒作、貿易壁壘,以及政府有意降低世界糧食庫存的政策等,在很多時(shí)候也推動(dòng)著(zhù)糧食價(jià)格的上漲,造成全球糧食供求失衡。 隨著(zhù)糧食的戰略屬性不斷增強,發(fā)展中國家必須采取正確的糧食發(fā)展戰略和策略,增加投入,建立和擴大糧食儲備,把糧食主動(dòng)權牢牢掌握在自己手里。就目前來(lái)看,加強聯(lián)合國糧農組織、世界糧食計劃署、世界氣象組織等國際機構之間的協(xié)作,在國際層面和國家層面上,建立起更加一致有效的糧食安全治理體系,這是在數量和質(zhì)量?jì)煞矫娲_保世界糧食安全的可行方法之一。
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