當地時(shí)間10日晚,德國聯(lián)邦憲法法院結束對歐洲穩定機制(ESM)和歐盟“財政契約”是否違憲的首場(chǎng)聽(tīng)證會(huì ),稱(chēng)最終裁決可能要到3個(gè)月之后。
原定7月1日生效的歐洲穩定機制需要占出資額90%以上的國家批準。原定2013年1月生效的“財政契約”需要12個(gè)歐元區國家批準。作為歐元區第一經(jīng)濟體和ESM出資大戶(hù),德國的批準至關(guān)重要,是這兩個(gè)救助工具生效的關(guān)鍵。德國議會(huì )6月29日以2/3多數通過(guò)了這兩項法案,但由于聯(lián)邦憲法法院收到來(lái)自左翼黨等反對方的起訴,總統高克已于21日表示,接受聯(lián)邦憲法法院的請求,暫不簽署兩項法案,直到聯(lián)邦憲法法院作出不違憲的裁定。
重債國火燒眉毛
希臘8月底沒(méi)貸款又會(huì )無(wú)序違約,西班牙等錢(qián)救銀行,意大利考慮要救助
就在歐債危機救助工具“擱淺”之時(shí),希臘、西班牙和意大利等重債國卻陷入燃眉之急。
希臘新政府總理薩馬拉斯領(lǐng)導的三黨聯(lián)合政府9日獲得議會(huì )信任投票,標志著(zhù)新政府解決債務(wù)危機的政策將可投入實(shí)施,與國際債權人的關(guān)于兩輪救助協(xié)議的重新談判也將正式啟動(dòng)。
薩馬拉斯提出的施政綱領(lǐng)包括:與國際債權人重新談判救助協(xié)議部分條款,把財政調整目標的期限延長(cháng)兩年,加速私有化和結構改革進(jìn)程,最終目標是避免無(wú)序債務(wù)違約,避免退出歐元區。但是債務(wù)危機爆發(fā)以來(lái),希臘經(jīng)濟萎縮了20%、失業(yè)率超過(guò)22%,國民家庭收入減少30%以上,雖然獲得來(lái)自歐盟和國際貨幣基金組織的兩輪共計2400億歐元的救助貸款,避免了違約,但同時(shí)也接受了嚴苛的緊縮和改革措施。
希臘兩輪議會(huì )選舉耽擱了根據救助協(xié)議實(shí)施穩定及增長(cháng)計劃,已經(jīng)有過(guò)不能如期履行承諾的歷史記錄,新政府能否贏(yíng)得國際債權人的信任、帶領(lǐng)希臘制止經(jīng)濟下滑,面臨極大挑戰。
迫在眉睫的是,希臘需要在8月底之前拿到310億歐元的救助貸款,否則屆時(shí)到期債務(wù)無(wú)法償付,希臘就又會(huì )面臨無(wú)序違約的局面。
作為歐元區第四大經(jīng)濟體的西班牙,10年期國債收益率9日再次突破7%,30年國債收益率也創(chuàng )歷史新高。2011年,西班牙總公共債務(wù)額度占國內生產(chǎn)總值(GDP)的68.5%。歐委會(huì )預測,如果現有政策不變,該國2012年和2013年的公共債務(wù)比重將達80.9%和86.8%,遠遠超過(guò)歐盟給出的60%的參考標準線(xiàn)。
歐盟理事會(huì )9日決定,鑒于目前西班牙經(jīng)濟狀況不甚理想,允許西班牙可以到2014年才將財政赤字降低到GDP的3%以下。目前,歐盟給西班牙的財政赤字建議為2012年占GDP的6.3%,2013年為4.5%,2014年達到2.8%。西班牙首相馬里亞諾·拉霍伊11日在議會(huì )表示,西班牙政府將實(shí)施新一輪財政緊縮措施,目標是在未來(lái)兩年半削減650億歐元開(kāi)支。
當地時(shí)間7月9日至10日,在布魯塞爾舉行的歐元集團和歐盟財長(cháng)會(huì )就如何救助西班牙銀行業(yè)達成一致的政治意愿。歐元集團主席容克在新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō),歐元區財長(cháng)將在7月20日前正式批準救助西班牙銀行業(yè)計劃。據了解,西班牙銀行業(yè)將在本月底獲得第一筆平均還款期限為12.5年的300億歐元的救助資金。作為條件,接受援助的西班牙銀行都要進(jìn)行結構性改革,并設立獨立財政辦公室監管財政政策。同時(shí),歐盟將幫助其進(jìn)行資產(chǎn)重組,并要求每三個(gè)月進(jìn)行一次監督檢查。
10日,國際貨幣基金組織發(fā)布2012年度意大利第四條磋商報告,指出意大利經(jīng)濟今年將出現衰退,預計2012年GDP將萎縮1.9%。國際貨幣基金組織指出,意大利要提振經(jīng)濟除了本國開(kāi)展勞動(dòng)力和稅收領(lǐng)域的結構性改革之外,離不開(kāi)整個(gè)歐洲層面的政策努力,離不開(kāi)加強貨幣聯(lián)盟的舉措。
意大利總理蒙蒂表示,可能要求動(dòng)用歐盟救助資金來(lái)幫助意大利降低國債融資資本。在西班牙申請歐盟救助之后,市場(chǎng)本來(lái)就普遍擔心意大利會(huì )成為下一個(gè)申請國。意大利10年期國債收益率前期突破6%,人們擔心未來(lái)會(huì )觸及7%的警戒線(xiàn),蒙蒂的表態(tài)顯示出意大利存在“傳染”上債務(wù)危機的可能。
救助進(jìn)程陷分歧
德國國內質(zhì)疑現有政策,英法立場(chǎng)不同,但都同意歐洲經(jīng)濟增長(cháng)計劃
如何實(shí)施救助工具不僅在德國國內,也在德、法、英等國之間引起分歧。
8日,德國總統高克在德國電視2臺公開(kāi)對德國總理默克爾的政策提出批評。他表示,默克爾有責任詳細解釋她在歐債危機中的政策。他向ESM和財政契約在聯(lián)邦憲法法院的訴訟表示歡迎,“起訴方有權表達自己的擔憂(yōu)!
10日,德國財政部長(cháng)朔伊布勒在聯(lián)邦憲法法庭上警告說(shuō),ESM拖得越晚,給市場(chǎng)帶來(lái)的不確定因素就越多,外界對歐元區能否在適當時(shí)間框架內作出必要決策的信任也就越低。
在6月二十國集團峰會(huì )和歐盟峰會(huì )后,德國總理默克爾的處理危機政策在國內受到很多批評。本月初,德國慕尼黑經(jīng)濟研究所所長(cháng)漢斯—韋爾納·辛恩與其他近170名經(jīng)濟學(xué)家共同呼吁反對建立銀行業(yè)聯(lián)盟。他們認為,銀行業(yè)聯(lián)盟意味著(zhù)歐元區成員國要集體承擔銀行債務(wù),這將使財政狀況尚好的德國承擔重債國的高風(fēng)險。而另外15名經(jīng)濟學(xué)教授則聯(lián)合支持默克爾的政策,“歐盟峰會(huì )作出的決定方向正確!彼麄冋J為,在一個(gè)共同貨幣空間內,沒(méi)有銀行業(yè)聯(lián)盟,資本的自由流動(dòng)就不能有效進(jìn)行,同時(shí),歐洲銀行業(yè)監管機構也需要有效監管重債國無(wú)償還能力的銀行。
自法國總統奧朗德上臺后,德法的意見(jiàn)分歧成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。奧朗德主張從國家層面刺激經(jīng)濟增長(cháng),而默克爾主張財政緊縮。
法國總統奧朗德10日在倫敦與英國首相卡梅倫會(huì )晤后表示,法國希望歐元區加強一體化并更加團結。法國與英國對于歐元區危機和歐盟未來(lái)走向具有不同立場(chǎng),但兩國完全理解對方立場(chǎng)?穫悇t表示英國將與法國致力于更緊密的合作,并就一系列歐洲經(jīng)濟增長(cháng)計劃達成一致。英國雖然沒(méi)有加入歐元區,但是歐盟成員國的主要貿易伙伴,對歐盟貿易額占英國貿易總額的50%。
剛剛結束的歐元集團和歐盟財長(cháng)會(huì )還討論了建立泛歐銀行業(yè)統一監管機制,決定歐盟對西班牙銀行的救助資金,將首先通過(guò)歐洲金融穩定基金(EFSF)或ESM向西班牙有序重組基金注資。隨后,西班牙有序重組基金將救助資金注入出現流動(dòng)性問(wèn)題的銀行。待銀行業(yè)統一監管到位后,實(shí)現對西班牙銀行的直接注資。德國聯(lián)邦銀行主席魏德曼表示,兩項法案生效進(jìn)程的暫時(shí)停滯已經(jīng)給金融市場(chǎng)帶來(lái)部分影響。目前,西班牙和塞浦路斯所需要的財政援助還可以從現有的EFSF中支付。