“有時(shí)候想想，我也去搞搞房地產(chǎn)、搞搞資本市場(chǎng)的投資算了�！备銓�(shí)業(yè)的張先生對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)：“我周?chē)呐笥押枚喽家呀?jīng)不做買(mǎi)賣(mài)了，不少人都是拿著(zhù)前幾年掙到的第一桶金，不是投資房地產(chǎn)，就是去資本市場(chǎng)搞投資，雖說(shuō)都有風(fēng)險，但收益也是很可觀(guān)的。像我這樣做買(mǎi)賣(mài)，一年到頭拼死拼活忙生意、跑貸款，掙個(gè)100萬(wàn)，但周?chē)切└惴康禺a(chǎn)、金融投資的兄弟隨隨便便就能掙個(gè)五六倍于我的收益�，F在做生意挺難的，在一些傳統行業(yè)的市場(chǎng)中，我們很難與那些大公司競爭；想要新開(kāi)項目，在金融政策方面又處處碰壁，我們這種小買(mǎi)賣(mài)在找資金上還很受限制�！�
像張先生這樣的人不在少數，像他朋友那樣離開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟搞投資的也不在少數。今年以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的惡化，實(shí)體經(jīng)濟空心化等一系列問(wèn)題日漸顯現。于是，一場(chǎng)自下而上帶有“倒逼”性質(zhì)的改革陸續出現，尤其是在金融領(lǐng)域，上半年相繼出臺了溫州金融改革以及資本市場(chǎng)的多項改革舉措。然而這還遠遠不夠。在經(jīng)濟由外需驅動(dòng)轉向內需驅動(dòng)，由投資驅動(dòng)轉向消費投資雙驅動(dòng)的過(guò)程中，只推進(jìn)金融改革并不能滿(mǎn)足轉型的需求，更多領(lǐng)域、更多環(huán)節的改革亟待推進(jìn)。
承壓 金融體制掣肘實(shí)體經(jīng)濟
“不改善金融結構，中國經(jīng)濟將沒(méi)有出路�！弊C監會(huì )主席郭樹(shù)清在剛剛結束的陸家嘴金融論壇上表示。
伴隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷前行，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟的金融體制改革也在漸進(jìn)推進(jìn)。然而一場(chǎng)席卷全球的金融危機，不僅給依靠出口拉動(dòng)的經(jīng)濟結構帶來(lái)了沖擊，也將配套金融體制的缺陷暴露無(wú)遺，金融體制改革在現階段對于實(shí)體經(jīng)濟的掣肘愈發(fā)明顯。從銀行風(fēng)險到地方債務(wù)問(wèn)題，從中小企業(yè)貸款難到日益凸顯的民間高利貸問(wèn)題，這些問(wèn)題所導致的是，資產(chǎn)的逐漸泡沫化和實(shí)體經(jīng)濟的日益空心化。
民建中央副主席辜勝阻此前提供的一組統計數據也反映出實(shí)體經(jīng)濟要素投入下降這一嚴峻的形勢。據他介紹，工業(yè)用電占社會(huì )用電總量的70%左右，2012年1月至5月，工業(yè)用電量的增長(cháng)速度較去年同期回落7.9個(gè)百分點(diǎn)，其中僅冶金、建材兩個(gè)行業(yè)就帶動(dòng)全社會(huì )用電增速回落約3.5個(gè)百分點(diǎn)。而另一方面，企業(yè)融資難開(kāi)始轉向銀行的放貸難，企業(yè)再投資的意愿下降，特別是投資實(shí)業(yè)的意愿不強。
“社會(huì )對金融資源分配的嚴重不公是民營(yíng)經(jīng)濟遇到最大問(wèn)題�！鄙虾Ｉ鐣�(huì )科學(xué)院金融與資本市場(chǎng)研究室副主任黃復興在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏金融支持，很難有好的發(fā)展，但是高度集中于五大銀行的金融資源，對民營(yíng)企業(yè)存在嚴重的偏見(jiàn)和歧視。即使有些商業(yè)銀行依據實(shí)際把握的情況，愿意把資金貸給民營(yíng)企業(yè)，也仍要受到監管部門(mén)設定的條件制約。民營(yíng)企業(yè)，特別是小微企業(yè)很難在銀行獲得貸款。目前的金融體制已嚴重影響到我們的資本配置，資源配置，貨幣的正常流動(dòng)等各個(gè)方面�！�
而實(shí)體經(jīng)濟在找尋新的出路過(guò)程中，亦開(kāi)始“倒逼”金融體制的改革。針對現階段實(shí)體經(jīng)濟增速放緩的通道中，金融體制的落后顯現出的“矛盾”，今年上半年以來(lái)，國家陸續密集出臺了一系列改革措施。從溫州金融綜合改革，到新增QFII、RQFII投資額度，再到人民幣兌美元匯率浮動(dòng)幅度擴大至1%，銀行存款利率上限放寬至1.1倍……
釋放 沖破金融壟斷
在實(shí)體經(jīng)濟的推進(jìn)過(guò)程中，金融資源的分配不均等問(wèn)題日益凸顯，而沖破這樣的壟斷格局亦是迫在眉睫。
作為助推經(jīng)濟增長(cháng)重要的動(dòng)力，民營(yíng)經(jīng)濟需要也正在努力沖破束縛其發(fā)展的各種壟斷利益格局，而中央政府已在政策和執行層面也邁出了切實(shí)步伐，溫州金融改革撕開(kāi)了一道縫隙。
3月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上決定設立溫州市金融綜合改革試驗區。4月，來(lái)自浙江省金融工作會(huì )議的消息稱(chēng)，浙江省已通過(guò)溫州金融改革試驗區方案實(shí)施細則，將于近日公布。浙江還將出臺《關(guān)于加快金融改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全力打造中小企業(yè)金融服務(wù)中心和民間財富管理中心。
“有人說(shuō)溫州進(jìn)行一個(gè)綜合改革等于說(shuō)放開(kāi)了一個(gè)窗口，可以讓溫州市地方政府根據資金融通情況有可能推動(dòng)中國利率的市場(chǎng)化，我想可能溫州也在做這個(gè)事情�！敝袣W陸家嘴國際金融研究院研究員朱小川表示。事實(shí)上，深圳在4月也通過(guò)了《關(guān)于加強改善金融服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并明確提出要將地方經(jīng)濟發(fā)展與金融支持結合起來(lái)。
改革還在繼續。繼浙江溫州金融改革試點(diǎn)之后，廣東珠三角地區金融改革步伐也即將邁出。據悉，《珠三角金融改革創(chuàng )新綜合試驗區總體方案》已于日前獲批，這是繼溫州獲批后的第二個(gè)金改試驗區方案。
利率市場(chǎng)化的信號也在近期進(jìn)一步釋放，不到一個(gè)月的時(shí)間，央行便兩次降息�！凹涌炖适袌�(chǎng)化，這是最有效的金融資源分配，使金融資源在陽(yáng)光下進(jìn)行運作，減少民間金融市場(chǎng)的混亂，降低金融的權利尋租和道德風(fēng)險�！秉S復興告訴記者。
在資本市場(chǎng)上，證監會(huì )在5月發(fā)布了關(guān)于落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》工作要點(diǎn)的通知表示，將采取八大措施進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)融資和發(fā)展，并積極鼓勵民間資本參股證券期貨經(jīng)營(yíng)機構，為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。
此外，人民幣跨境雙向貸款也有所突破。6月30日，深圳市金融發(fā)展服務(wù)辦公室主任肖亞非表示，目前正就人民幣跨境雙向貸款的額度、中央對地方管理權限的下放等領(lǐng)域，與中央相關(guān)部門(mén)進(jìn)行商討和考量。
深化 制度“共振”助推結構轉型
經(jīng)濟形勢“倒逼”下的金融體制改革已然拉開(kāi)帷幕，然而要真正實(shí)現整體經(jīng)濟結構轉型，金融制度的改革僅僅是邁出的一小步，改革需要更多的制度“共振”。
“在我看來(lái)，我們國家現在需要的不僅是金融改革，財稅體制、資源價(jià)格等一系列的領(lǐng)域都需要跟著(zhù)一起改。我們民營(yíng)經(jīng)濟的也知道要經(jīng)濟轉型，也想加快轉型獲取更多的收益，但是從某個(gè)方面來(lái)講，也非常需要制度的革新與政策的引導和支持�！睆埾壬蛴浾吒锌�。
今年以來(lái)，除了金融制度層面的改革非�；钴S，其他領(lǐng)域一系列政策措施也有不同程度的推進(jìn)。半年來(lái)，能源資源價(jià)格改革得到進(jìn)一步推進(jìn)，原油、天然氣資源稅改革已開(kāi)始在新疆地區先行，實(shí)行從價(jià)計征，稅率為5%，市場(chǎng)預期未來(lái)在全國范圍內將逐步推進(jìn)電力、天然氣、成品油、水等資源的價(jià)格改革；階梯電價(jià)也于本月在全國范圍內開(kāi)始推行。
“在2012年政改難有大的起色的情況下，‘倒逼’性質(zhì)的改革仍將是2012年中國改革的主旋律�！敝袊�(jīng)濟體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、北京改革和發(fā)展研究會(huì )會(huì )長(cháng)陳劍近日接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)強調。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)王一鳴認為，當前深化財稅和金融體制改革是加快經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵環(huán)節�，F階段需要健全財力與事權相匹配的體制，促進(jìn)財政體制更加公開(kāi)透明。還要放寬金融業(yè)市場(chǎng)準入，鼓勵發(fā)展民間中小型金融機構，引導民間金融健康發(fā)展，積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。
推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革也是當前經(jīng)濟轉型中迫切需要變革的。王一鳴指出，要建立健全資源有償使用制度和資源環(huán)境產(chǎn)權交易制度，形成引導和激勵市場(chǎng)主體節約資源、提高資源利用效率的機制。
“當前中國經(jīng)濟結構轉型已成必然趨勢，如何降低轉型成本是政策制定者需要考慮的現實(shí)問(wèn)題�！蹦Ω康だA鑫基金表示，“回顧前期出臺的一系列政策可以看出兩條主線(xiàn)，一是通過(guò)抑制總需求達到擠壓資產(chǎn)價(jià)格泡沫，調控生活及生產(chǎn)資料價(jià)格上漲預期，降低國家在傳統能源及礦產(chǎn)資源方面的進(jìn)口成本付出，并最終改變中國經(jīng)濟對原有高能耗增長(cháng)方式的路徑依賴(lài)；再者，依靠結構性財政政策推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型�？傮w來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟增速的一定程度回落并不可怕，政策推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型的有效性才是關(guān)鍵�！�（完）