國務(wù)院12日下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），機場(chǎng)建設和空域改革兩頭發(fā)力，推動(dòng)民航特別是通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求把通用航空培育成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。業(yè)內專(zhuān)家認為，該文件在去年就已基本成稿，在穩增長(cháng)大勢下出臺，既可穩定民航基建投資預期，又可促進(jìn)航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可謂一箭雙雕。
多項政策助力通用航空產(chǎn)業(yè)
民航業(yè)發(fā)展涉及內容繁雜，而通用航空則是抓手之一，《意見(jiàn)》提出發(fā)展民航業(yè)的10項主要任務(wù)和6項政策措施，其中多與通用航空相關(guān)。
《意見(jiàn)》給通用航空產(chǎn)業(yè)提出了非常數量化的目標，即到2020年，通用航空要實(shí)現規�；l(fā)展，飛行總量達200萬(wàn)小時(shí)，年均增長(cháng)19%。
為此，《意見(jiàn)》要求，在鞏固農、林航空等傳統業(yè)務(wù)方面，積極發(fā)展應急救援、醫療救助、海洋維權、私人飛行、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù)，加快把通用航空培育成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；同時(shí)推動(dòng)通用航空企業(yè)創(chuàng )立發(fā)展，通過(guò)樹(shù)立示范性企業(yè)鼓勵探索經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，提高管理水平。
《意見(jiàn)》還要求，堅持推進(jìn)通用航空綜合改革試點(diǎn)，加強通用航空基礎設施建設，完善通用航空法規標準體系，改進(jìn)通用航空監管，創(chuàng )造有利于通用航空發(fā)展的良好環(huán)境。
事實(shí)上，近日民航局局長(cháng)李家祥在年中工作會(huì )上介紹，在今年宏觀(guān)經(jīng)濟低迷之際，通用航空發(fā)展勢頭卻非常迅猛。
據統計，今年上半年通用航空飛行小時(shí)和架次同比分別增長(cháng)24.4％和32.3％，新增11家通用航空企業(yè)，通航企業(yè)總數達134家。業(yè)內人士認為，從數據可見(jiàn)，通用航空已經(jīng)表現出些許“新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)”的苗頭。
機場(chǎng)、空管建設雙輪驅動(dòng)
包括通用航空在內的整個(gè)民航業(yè)的發(fā)展，終究是一個(gè)系統工程，必然需要民航基礎設施和空管環(huán)境等方面的全方位提升。由此《意見(jiàn)》提出，要加強機場(chǎng)規劃和建設、科學(xué)規劃安排國內航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、加快建設現代空管系統等多項任務(wù)�！兑庖�(jiàn)》明確表示，將采取包括加大空域管理改革力度、完善財稅扶持政策和改善金融服務(wù)等6項政策措施。
在機場(chǎng)建設方面，李家祥不久前表示，今后幾年，中國計劃新建機場(chǎng)70個(gè)，改（擴）建機場(chǎng)100個(gè)。到2015年底，運輸機場(chǎng)數量將達到220個(gè)以上。而《意見(jiàn)》指出，加大對民航建設和發(fā)展的投入，中央財政繼續重點(diǎn)支持中西部支線(xiàn)機場(chǎng)建設與運營(yíng)。
記者從國家發(fā)改委了解到，僅自5月以來(lái)，就有武漢天河機場(chǎng)三期擴建工程、南寧吳圩國際機場(chǎng)新航站區及配套設施建設工程等數個(gè)項目獲批，中西部機場(chǎng)建設加速一目了然。此外，首都第二機場(chǎng)，即《北京新機場(chǎng)建設工程預可行性研究報告》上報發(fā)改委審批工作也在進(jìn)行之中，整個(gè)民航基建固定資產(chǎn)投資必然加速，對下游產(chǎn)業(yè)形成連帶支撐。
加快建設現代空管系統建設也是亮點(diǎn)之一�！兑庖�(jiàn)》提出，要大力推廣新一代空管系統，加強空管通信、導航、監視能力及氣象、情報服務(wù)能力建設，這對相應企業(yè)提供了市場(chǎng)空間。
分析人士指出，《意見(jiàn)》對飛機、發(fā)動(dòng)機和機載設備等國產(chǎn)化空間大的制造業(yè)板塊，政策支持一如既往，特別是發(fā)動(dòng)機項目已久成心患，國家立專(zhuān)項突破在情理之中，相關(guān)企業(yè)必然受益。