今年第二季度，我國GDP增速再度跌破8%。昨日，在國新辦的新聞發(fā)布會(huì )上，國家統計局通報上半年國民經(jīng)濟運行情況：今年上半年，我國國內生產(chǎn)總值為227098億元，同比增長(cháng)7.8%。其中，一季度增長(cháng)8.1%，二季度增長(cháng)7.6%。
7.8%高于預期目標
雖然時(shí)隔三年后，我國經(jīng)濟增長(cháng)速度又一次跌破8%，但國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運認為，“7.8%仍然高于年初制定的7.5%的預期目標”。
他強調說(shuō)，如果不過(guò)多地糾結于8%，客觀(guān)地、理性地看待中國經(jīng)濟的國內外形勢，二季度實(shí)現7.6%增速，“應該說(shuō)也是非常了不起的。
根據英國共識公司最新一次預計結果，金磚五國中，二季度印度的經(jīng)濟增長(cháng)率在5%左右；巴西在1.2%左右。
而歐元區預計上半年要負增長(cháng)0.3%；美國一季度的折年率下降了1.6%左右。
因此，從世界范圍來(lái)看，“我國二季度7.6%的增速，雖然在繼續下滑，但在世界范圍來(lái)講也是一個(gè)很不錯的速度”；“上半年7%-8%的速度，仍然是比較好的速度”。
增速有利于調結構
盛來(lái)運說(shuō)，GDP保持7%-8%的增速，有利于調結構、轉方式，淘汰落后產(chǎn)能。盛來(lái)運認為，上半年經(jīng)濟增速繼續回落，主要原因在于三方面：國際形勢繼續惡化，外需不足矛盾比較突出；國內房地產(chǎn)等宏觀(guān)調控措施，內需趨緩；經(jīng)濟結構轉型期，潛在增長(cháng)生產(chǎn)率下滑。
但他表示，經(jīng)濟增速持續回落符合經(jīng)濟規律，“中國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)30多年高速增長(cháng)，現在處于轉型的新階段。
在結構轉型期，資源供求關(guān)系發(fā)生了變化，潛在的增長(cháng)生產(chǎn)率有些下降。這也是國際上結構轉型中存在的普遍規律”。
釋疑
7.6%國家統計局13日發(fā)布的數據顯示，二季度我國經(jīng)濟增速最近三年來(lái)首次低于8%。是什么原因造成經(jīng)濟增速“破8”？怎么看待7.6%的增速？宏觀(guān)政策又該如何應對？
1 經(jīng)濟增速為何“破8”？
外需不足 內需趨緩
經(jīng)過(guò)連續6個(gè)季度的回落，今年二季度我國經(jīng)濟同比增速降到8%以下。
“中國經(jīng)濟增速持續回落符合經(jīng)濟規律，原因是國際經(jīng)濟形勢惡化，外需不足矛盾突出；國內房地產(chǎn)調控繼續實(shí)施，內需趨緩�！眹医y計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)。
另外，主權債務(wù)危機雖遠在歐洲，但直接影響我國經(jīng)濟。同時(shí)，作為長(cháng)期拉動(dòng)經(jīng)濟的“龍頭”，固定資產(chǎn)投資也在放緩。特別是房地產(chǎn)投資增速回落明顯，上半年增長(cháng)16.6%，比上年同期回落16.3個(gè)百分點(diǎn)。
另一方面是，一向平穩的消費，缺乏新“亮點(diǎn)”。上半年，中國社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)14.4%，增速比去年同期回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，專(zhuān)家認為，當前我國經(jīng)濟增速回落，也是此前一段時(shí)期以“控物價(jià)”為重點(diǎn)的宏觀(guān)政策的必然反映。
中國社科院經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹(shù)成在談到宏觀(guān)調控政策時(shí)說(shuō)，物價(jià)關(guān)系到民生，此前為了控制物價(jià)采取相對緊縮的措施是必要的。外有金融危機，內有流動(dòng)性的一度持續回收，經(jīng)濟增速持續回落是自然的。
2 會(huì )不會(huì )出現經(jīng)濟“硬著(zhù)陸”？
基本面未變 排除“硬著(zhù)陸”
“7.6%的增速并不低。歐美經(jīng)濟增速不到2%，新興國家增速也在6%左右�！眮喼揲_(kāi)發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健說(shuō)。
“對7.6%的經(jīng)濟增速，要反對兩種態(tài)度：一種是反應過(guò)度，過(guò)于悲觀(guān)；另一種是掉以輕心，麻痹大意�！眲�(shù)成指出。
雖然二季度經(jīng)濟增速“破八”，但一些新動(dòng)向值得注意。二季度，我國經(jīng)濟的環(huán)比增速為1.8%，比一季度回升了0.2個(gè)百分點(diǎn)；我國經(jīng)濟的月度核心指標工業(yè)增速，五六月份趨于穩定；投資增速從前五月的20.1%反彈到上半年的20.4%。
"穩增長(cháng)"政策措施效果正在顯現，經(jīng)濟出現了筑底企穩跡象�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群認為，下半年我國經(jīng)濟增速有可能實(shí)現穩中略有回升。
不少經(jīng)濟學(xué)家認為，我國經(jīng)濟基本面沒(méi)有改變，可以排除“硬著(zhù)陸”的可能。但由于外需低迷和內部結構性問(wèn)題解決起來(lái)需要一個(gè)過(guò)程，對下半年經(jīng)濟增速反彈的期望值不宜過(guò)高，全年經(jīng)濟增速預計在8%上下浮動(dòng)。
另外，“要把握好"穩增長(cháng)"的"度"和發(fā)力點(diǎn)。一方面經(jīng)濟增速不能滑得太快，同時(shí)，也要注意把經(jīng)濟下行壓力變成結構調整動(dòng)力，使我國經(jīng)濟擺脫對出口和房地產(chǎn)的過(guò)度依賴(lài)�！币霸凑f(shuō)。
專(zhuān)家指出，“穩增長(cháng)”追求的是穩住而不是刺激增速。
姚景源建議，對企業(yè)技改和自主研發(fā)，應給予適當貼息。對小微企業(yè)，要大力度減稅，不僅幫助企業(yè)克服困難，而且有助于穩定就業(yè)。
預測
有信心實(shí)現全年7.5%目標
“我想大家都很擔憂(yōu)中國經(jīng)濟的走勢，有的也很擔心中國經(jīng)濟是不是出了什么問(wèn)題”，面對上述經(jīng)濟局勢，盛來(lái)運認為，上半年我國經(jīng)濟運行總體平穩；下半年國民經(jīng)濟會(huì )繼續保持適度平穩增長(cháng)。
從2009年四季度起，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了近年來(lái)最長(cháng)的回落周期之一。下半年我國經(jīng)濟會(huì )不會(huì )繼續下滑？
盛來(lái)運說(shuō)，下半年國民經(jīng)濟會(huì )繼續保持適度平穩增長(cháng)。
盛來(lái)運首先依據工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速、社會(huì )消費品零售總額等各項經(jīng)濟指標的評測結果。
其次，他認為，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”，即投資、消費、進(jìn)出口，“動(dòng)力考評”結果也表明，下半年經(jīng)濟會(huì )適度平穩增長(cháng)。
盛來(lái)運說(shuō)，投資上，上半年固定資產(chǎn)新開(kāi)工的計劃總額增長(cháng)23.2%；消費上正處于消費結構升級新階段，國家也會(huì )繼續鼓勵消費；進(jìn)出口上，上半年對新興國家，出口增速仍然保持15%以上。
盛來(lái)運說(shuō)，中央的經(jīng)濟政策和部署非常明確：繼續堅持穩中求進(jìn)的總基調；繼續實(shí)施積極的財政政策和寬松的貨幣政策；把穩增長(cháng)放在更加重要的位置；進(jìn)一步加強預調微調力度，“很有信心實(shí)現全年的預定經(jīng)濟增長(cháng)目標”。
據悉，年初預定今年經(jīng)濟增長(cháng)目標為7.5%。
建言
下半年應注意就業(yè)問(wèn)題
經(jīng)濟學(xué)家、國家統計局原總經(jīng)濟師姚景源說(shuō)，如果經(jīng)濟繼續下行，財政收入勢必受到影響，繼而出現失業(yè)、影響社會(huì )穩定等連鎖問(wèn)題。下半年最重要的是如何把經(jīng)濟下行壓力，轉變?yōu)檎{結構的動(dòng)力，穩增長(cháng)和調結構、改善民生緊密結合。
經(jīng)濟學(xué)家、國務(wù)院特邀監察員梁小民認為，經(jīng)濟持續走低，中小企業(yè)生存日益艱難，最近兩年已經(jīng)很突出。而中小企業(yè)提供了大量就業(yè)崗位，因此，就業(yè)問(wèn)題勢必嚴峻。他說(shuō)，一般而言，跟經(jīng)濟形勢相比，就業(yè)問(wèn)題爆發(fā)的時(shí)間相對滯后，政府目前應該著(zhù)手，增加就業(yè)崗位。
下半年還應該注意我國的基礎設施投資。跟基礎設施投資相比，采取積極的刺激消費政策更為可行，比如汽車(chē)消費。
要放開(kāi)對民間資本限制
昨日，摩根大通首席中國經(jīng)濟學(xué)家朱海斌認為，為穩增長(cháng)推出的措施將有助于提振內需并促進(jìn)下半年經(jīng)濟增長(cháng)的復蘇。
他認為，政策寬松措施的效果需加以時(shí)日方能在實(shí)體經(jīng)濟中有所顯現，因此各項實(shí)體經(jīng)濟指標將自8月份開(kāi)始明顯回暖。他預計，2012年下半年經(jīng)濟將實(shí)現溫和復蘇。預計2012年全年實(shí)際GDP增速或為7.7%。
交通銀行金融研究中心高級宏觀(guān)分析師唐建偉表示，雖然隨著(zhù)政策的放松，各項經(jīng)濟指標會(huì )出現好轉，但從中長(cháng)期來(lái)看，唯有逐步放開(kāi)民間資本進(jìn)入的限制、激發(fā)民間投資的活力以及深化市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革，才是重啟中國經(jīng)濟新增長(cháng)周期的關(guān)鍵。