全國稀土采礦權將減至65個(gè) 企業(yè)3年不達標或被關(guān)停
國家整頓利劍瞄準了混亂難治的“稀土開(kāi)采”這一環(huán)節�！督�(jīng)濟參考報》記者在日前國土部牽頭召開(kāi)的“九省(區)20市(州)稀土開(kāi)發(fā)監管聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì )議”上獲悉，國土部、工信部、商務(wù)部等多個(gè)主管部門(mén)正在擬定針對稀土采礦權的新的“準入條件規定”。目前討論稿已擬定完畢，將于近期以文件形式下發(fā)執行。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，為了保護環(huán)境和優(yōu)化稀土資源開(kāi)采，上述討論稿中除了對礦山資源量和規模進(jìn)行嚴格規定外，還將對申請采礦權的生產(chǎn)企業(yè)設立主營(yíng)業(yè)務(wù)收入必須超過(guò)10億元的“高門(mén)檻”。這意味著(zhù)除了生產(chǎn)和加工以外，作為稀土產(chǎn)業(yè)鏈源頭的礦山開(kāi)采環(huán)節開(kāi)始逐步向大企業(yè)傾斜，一批不合規的中小礦山和開(kāi)采加工企業(yè)將被淘汰。
“全國稀土采礦權將減少到65個(gè)，稀土礦山多、小、散、亂等局面將有所改觀(guān)�！眹敛扛辈块L(cháng)汪民在此次聯(lián)席會(huì )議上對《經(jīng)濟參考報》表示，隨著(zhù)中鋁公司、中國五礦等大型國有企業(yè)收購或兼并了部分稀土開(kāi)采和冶煉分離企業(yè)，大企業(yè)主導稀土產(chǎn)業(yè)的格局正在形成。他同時(shí)稱(chēng)，稀土開(kāi)采準入條件正在進(jìn)一步深化為《稀土礦產(chǎn)采礦權準入條件規定》，即將以文件形式下發(fā)執行。
記者從權威渠道獲悉，上述新標準的討論稿中，將對企業(yè)規模、采礦權設置、采礦權申請人、采礦權人資金實(shí)力、退出機制以及安全、環(huán)保、土地等方面有嚴格限制條件，適用于稀土采礦權新立、轉讓、變更擴大礦區范圍等行為，以及申請獲得稀土采礦權、企業(yè)兼并重組等。
上述討論稿稱(chēng)，新設離子型稀土采礦權的礦區查明資源量應不小于1萬(wàn)噸，原生礦型稀土(輕稀土)采礦權的礦區的查明資源量應不小于6萬(wàn)噸。礦山規模方面，新建離子型稀土礦山企業(yè)規模應不小于500噸；原生礦型稀土礦山企業(yè)規模應不小于3000噸。
討論稿中還特別明確了“采礦權申請人資格”，應當是具有勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源經(jīng)歷，在資源所在地設有獨立企業(yè)法人，具備稀土開(kāi)采、冶煉分離或應用技術(shù)研發(fā)能力，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達10億元以上(其中深加工年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到5億元以上)的大型企業(yè)。
值得注意的是，對于目前現有稀土采礦權的企業(yè)，上述討論稿中同時(shí)要求，“一旦文件出臺，企業(yè)應按照新條件規定通過(guò)資源整合、企業(yè)兼并重組等方式，在三年內達到規定要求，不達標則退出�！�
“稀土行業(yè)整治必須從源頭卡住才能有效果�！币晃徊辉敢饩呙南⊥寥耸吭陔娫�(huà)里對《經(jīng)濟參考報》表示，目前稀土的污染主要還是集中在稀土礦開(kāi)采和冶煉分離，只有理順了稀土礦開(kāi)采這個(gè)上游環(huán)節，才能控制中游冶煉分離的產(chǎn)量，同時(shí)才能抑制走私出口等行為，在采礦權上進(jìn)行更加嚴格的門(mén)檻控制，盡管會(huì )撬動(dòng)一小部分人的利益，但無(wú)論從環(huán)境保護還是資源利用方面都具有很長(cháng)遠的意義。
贛州稀土礦業(yè)公司負責人在電話(huà)里對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前除了地方稀土企業(yè)內部整合外，稀土兼并重組主要還是集中在中游的冶煉分離和下游的深加工等層面，從討論稿的內容上可以看出，除了新的稀土礦采礦權發(fā)放將向大企業(yè)傾斜，目前已有采礦權的企業(yè)也必須“達標”才能不被淘汰，加上越來(lái)越嚴格的環(huán)保要求，對于一些規模不夠的中小礦山而言，被大企業(yè)兼并重組可能成為唯一的出路。