失業(yè)率與財政緊縮兩大難題羈絆美國經(jīng)濟復蘇
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2012-07-16 作者:記者 閆磊/綜合報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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美國經(jīng)濟緩慢的復蘇無(wú)疑進(jìn)入了更慢的進(jìn)程中,2012年上半年年化經(jīng)濟增長(cháng)率將低于2%,8%以上的失業(yè)率長(cháng)期難以解決,加之“財政懸崖”的風(fēng)險漸近,一段時(shí)期內美國經(jīng)濟真正復元難以到來(lái)。 今年以來(lái),美國的經(jīng)濟增長(cháng)前景預測不斷被調低,該國一季度國內生產(chǎn)總值(GDP)環(huán)比年化增長(cháng)率降至1.9%,低于去年第四季度3%的增幅。若尚未公布的第二季度經(jīng)濟增長(cháng)率像多家機構預計那樣不超過(guò)2%,那么將是美國五個(gè)季度以來(lái)第四個(gè)季度增長(cháng)不超過(guò)2%,遠遠低于美國經(jīng)濟的長(cháng)期潛在增長(cháng)率。 國際貨幣基金組織(IMF)日前公布美國經(jīng)濟年度評估報告,指出美國經(jīng)濟復蘇依然疲軟,經(jīng)濟下行風(fēng)險加大,預計今明兩年經(jīng)濟增速不會(huì )超過(guò)2.3%。報告認為,雖然去年下半年經(jīng)濟出現反彈,居民投資回暖,一些地區房?jì)r(jià)企穩,但今年上半年美國經(jīng)濟增速會(huì )降至2%左右。 失業(yè)率,是判斷經(jīng)濟是否恢復正常的關(guān)鍵指標,這也是當前羈絆美國經(jīng)濟復蘇的首要難題,美聯(lián)儲和IMF等機構都對高企的失業(yè)率數字表示擔憂(yōu)。美國上半年失業(yè)率高位徘徊在8%以上,雖然已是降至三年來(lái)最低水平,顯示經(jīng)濟狀況持續穩定的改善,但5月份數據意外的惡化和6月份同樣不理想讓人們擔心起復蘇進(jìn)程會(huì )有所反復。 美國勞工部最新公布的數據顯示,今年6月份美國非農業(yè)部門(mén)失業(yè)率為8.2%,與前一個(gè)月持平。數據顯示,今年第二季度美國月平均新增崗位僅7.5萬(wàn)個(gè),遠低于第一季度22.6萬(wàn)的月平均增幅。美國勞工部指出,第二季度美國多數主要行業(yè)就業(yè)增長(cháng)放緩。 瑞士信貸銀行美國經(jīng)濟部主管巴希爾說(shuō):“勞動(dòng)市場(chǎng)不及格,這種(指6月份)創(chuàng )造就業(yè)速度無(wú)法滿(mǎn)足如此多的失業(yè)人口!绷_威集團財務(wù)官赫爾說(shuō):“美國經(jīng)濟正溫和增加工作崗位,但這種速度不足以對失業(yè)率產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響! 失業(yè)桎梏也會(huì )影響美國政局震蕩,同時(shí)也會(huì )是總統奧巴馬能否連任的關(guān)鍵,二次世界大戰以來(lái)在失業(yè)率逾6%情況下連任成功的總統僅里根1人。 美國經(jīng)濟在緩慢爬坡中還需避免落入“財政懸崖”。IMF報告指當前美國經(jīng)濟下行風(fēng)險加大,其一大原因是,兩黨遲遲無(wú)法就稅收和預算政策達成共識,一旦談判破裂,2013年美國財政將嚴重緊縮,危及本就疲軟的經(jīng)濟復蘇。 IMF總裁拉加德警告稱(chēng),圍繞美國預算和債務(wù)上限可能引發(fā)的政治對決可能撼動(dòng)全世界的信心。去年圍繞提高美國債務(wù)上限的爭執打擊金融市場(chǎng),并成為去年8月標準普爾決定剝奪美國AAA最高債信評級的因素之一。 多數分析師預計國會(huì )將在大選后達成協(xié)議,避免掉下“財政懸崖”,并為議員研究長(cháng)期預算和稅收計劃爭取時(shí)間。但不確定的前景似乎已影響到企業(yè)的雇傭和投資決策。 IMF建議美國政府應盡快消除“財政懸崖”帶來(lái)的不確定性,及時(shí)提高美債上限,合理削減財政赤字,同時(shí)馬上制定一份全面可信的整頓財政計劃。 但在財政問(wèn)題上凸顯“雙刃劍”效應,美國普林斯頓大學(xué)教授保羅·克魯格曼警告道,后危機時(shí)代政策走上了歧途——開(kāi)始專(zhuān)注于政府赤字,辯稱(chēng)公共部門(mén)應與私人部門(mén)一道努力減少債務(wù)。財政政策不僅沒(méi)有起到平衡的作用,反而最終跟私人部門(mén)一起削減開(kāi)支,加劇了對經(jīng)濟的抑制作用。 “如果危機的情形不那么嚴重,我們或許能通過(guò)貨幣政策進(jìn)行補救。但在利率已經(jīng)接近于零的情況下,單憑貨幣政策無(wú)法挽救局面(盡管它本應竭盡全力)。當然,我們必須制定減少政府赤字的中期計劃。但如果太急于在較近期內實(shí)施這樣的計劃,很可能弄巧成拙,因為這可能導致經(jīng)濟復蘇流產(chǎn)。我們的當務(wù)之急是降低失業(yè)率,以防止失業(yè)變得過(guò)于普遍,從而加大經(jīng)濟復蘇和未來(lái)減少赤字的難度!彼f(shuō)。 為了尋求擴大就業(yè)和拯救實(shí)體經(jīng)濟,美國在基建領(lǐng)域開(kāi)始有所側重。以高鐵方案最有代表性。加利福尼亞參議院6日以21對16票通過(guò)高鐵首期工程80億美元經(jīng)費案,為總造價(jià)680億美元高鐵掃除最后障礙,讓加州擁有美國第一條高速鐵路。加州高鐵官方網(wǎng)站提供的數據顯示,高鐵每年帶來(lái)10萬(wàn)個(gè)建筑相關(guān)工作機會(huì ),未來(lái)25年將為全州提供45萬(wàn)個(gè)工作機會(huì )。
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