7月13日，中國經(jīng)濟“半年報”出爐，上半年經(jīng)濟同比增長(cháng)7.8％，如果把國家統計局公布的上半年宏觀(guān)數據比喻成一份經(jīng)濟體檢報告,那么大家會(huì )覺(jué)得數據中哪些新變化最值得關(guān)注？我們未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)面臨的問(wèn)題有哪些？穩增長(cháng)的穩字文章該怎么做？央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特邀評論員國務(wù)院參事室特約研究員姚景源、著(zhù)名財經(jīng)評論員張鴻共同評論。
　　上半年經(jīng)濟增長(cháng)7.8％，各項宏觀(guān)經(jīng)濟數據出爐。如何看待經(jīng)濟增速回落8％以下，中國經(jīng)濟前景如何？
　　今天公布這組數字，上半年的經(jīng)濟增長(cháng)7.8％，其中一季度增長(cháng)8.1％，二季度增長(cháng)7.6％，增速比一季度回落了0.5個(gè)百分點(diǎn)；而上半年的工業(yè)運行數據，全國規模以上的工業(yè)增加值同比增長(cháng)10.5％，增速比上一季度回落了1.1個(gè)百分點(diǎn)，上半年的居民消費價(jià)格同比上漲了3.3％，漲幅比一季度回落了0.5個(gè)百分點(diǎn)；上半年的進(jìn)出口數據，進(jìn)出口總額同比增長(cháng)8％，增速比一季度加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，但是比上年同期回落了17.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　電力，煤炭需求變化是判斷宏觀(guān)經(jīng)濟大勢的重要參照。藍衛兵是中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì )佛山辦事處主任，最近他在調研佛山很多陶瓷企業(yè)的用電狀況后，對今年企業(yè)不愁用電，它反而犯了愁。
　　藍衛兵（中國陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì )佛山辦事處主任）：傳統產(chǎn)業(yè)建筑陶瓷來(lái)說(shuō)，一直以來(lái)就是我們用電的一個(gè)大戶(hù)。那目前來(lái)說(shuō)由于整個(gè)經(jīng)濟環(huán)境，特別是今年，出口的還有國內的不是很好，那么今年來(lái)說(shuō)，比去年應該說(shuō)用電是減少了30％以上。那么部分的企業(yè)出現了這種停部分的窯爐來(lái)減產(chǎn)，來(lái)減緩經(jīng)濟的壓力。
　　海關(guān)總署10號發(fā)布數據，上半年我國外貿進(jìn)出口總值18398.4億美元，同比增長(cháng)8％，增速比去年同期回落近18個(gè)百分點(diǎn)。雖然出現低位回穩的趨勢，但外部環(huán)境難言樂(lè )觀(guān)。
　　鄭躍聲（海關(guān)總署綜合統計司司長(cháng)）：上半年我國對歐盟的出口是下降的，如果從單月上來(lái)看，我國對德國的出口已經(jīng)連續4個(gè)月下降，對法國的出口連續3個(gè)月下降，對意大利更是從去年9月份起，連續10個(gè)月出口下降。歐盟作為我第一大出口市場(chǎng)的地位，在今年上半年也被美國所取代。然而美國經(jīng)濟回暖的勢頭，也還是不穩固的，對我國出口產(chǎn)品的需求，也沒(méi)有回到以往應有的水平。
　　再來(lái)看煤炭市場(chǎng)的情況，記者日前在位于陜西和甘肅交界的煤炭主產(chǎn)地之一咸陽(yáng)市濱縣看到，大大小小的煤炭貨運廠(chǎng)顯得冷冷清清，一直在這里跑煤炭運輸的司機們，更是叫苦不迭。

　　王善群（運輸司機）：沒(méi)人要煤，我們以前一個(gè)月拉25趟，最近一個(gè)月差不多少拉10趟，一趟掙1千塊錢(qián)，差不多少掙1萬(wàn)塊錢(qián)。

　　記者隨后走進(jìn)當地一家大型煤礦，產(chǎn)區的存煤倉庫堆的滿(mǎn)滿(mǎn)當當。大佛寺煤礦從2009年到2011年，每年的產(chǎn)量都成倍增長(cháng)，今年1月，建好一條新的生產(chǎn)線(xiàn)，結果還沒(méi)用半年，就處于停產(chǎn)狀態(tài)。
　　再來(lái)掃描港口和貨運行業(yè)。新華社報道，今年前5個(gè)月，國家鐵路貨運總周轉率比去年同期，僅增長(cháng)2.7％，在低位徘徊，到了6月份，全路日均請求車(chē)又比上月大幅減少。無(wú)貨可運也波及造船業(yè)，今年以來(lái)，國內造船板產(chǎn)量一直低位徘徊。前5月，造船板產(chǎn)量同比下降超過(guò)32％。

　　姚景源：穩增長(cháng)是下半年宏觀(guān)經(jīng)濟的重要任務(wù)（國務(wù)院參事室特約研究員 《央視財經(jīng)評論》特約評論員）

　　第一，7.8這個(gè)速度還是處在一個(gè)正常的區間；第二，我們需要關(guān)注什么呢？就是中國經(jīng)濟已經(jīng)連續六個(gè)季度是在下行，我們去年一季度是9.7％，然后就是9.5％，9.1％，8.9％，今年一季度8.1％，現在二季度7.6％。我們下行的趨勢應當給予高度關(guān)注，上半年的數據，特別是二季度的數據告訴我們，中國現在下行的壓力仍然比較大，所以穩增長(cháng)應當是下半年宏觀(guān)經(jīng)濟的重要任務(wù)。
　　對于速度回落我們要看兩個(gè)方面：一方面，中國經(jīng)濟的主要矛盾不是個(gè)速度問(wèn)題，我們還是增長(cháng)的質(zhì)量和效益問(wèn)題，還是一個(gè)結構問(wèn)題，是個(gè)增長(cháng)方式問(wèn)題；其次，這個(gè)速度回落的問(wèn)題在哪里？我們現在連續六個(gè)季度往下回落，如果再往下回落，而且回落的幅度過(guò)大，那么那我們就會(huì )出現一系列的問(wèn)題。比如說(shuō)我們的財政收入會(huì )遇到問(wèn)題，我們的企業(yè)利潤會(huì )遇到問(wèn)題，特別就業(yè)是個(gè)大問(wèn)題。我們?yōu)槭裁匆�穩增長(cháng)呢？因為經(jīng)濟下行可能給我們帶來(lái)的一系列的問(wèn)題，所以我們現在要把穩增長(cháng)作為一項重要任務(wù)。

　　張鴻：我們在宏觀(guān)經(jīng)濟政策上會(huì )有一些調整（《央視財經(jīng)評論》評論員）

　　其實(shí)環(huán)比已經(jīng)是增長(cháng)了，消費價(jià)格指數6月份是2.2％，這事實(shí)上已經(jīng)超過(guò)了我的預期，它下的有點(diǎn)猛，但上半年3.3％是不錯的，也可以認為是我們的調控產(chǎn)生了效果。我們原來(lái)說(shuō)控通脹是第一要務(wù)，通脹控制以后，接下來(lái)我們把穩增長(cháng)放在第一位，我們可以看到接下來(lái)的政策的空間，其實(shí)在通脹壓力減輕的時(shí)候，是按下葫蘆起了瓢，現在這個(gè)葫蘆已經(jīng)基本上沒(méi)有擔憂(yōu)了，但又有人擔憂(yōu)會(huì )不會(huì )通縮？起碼我們穩增長(cháng)的政策余地就大了，我們不用擔心穩增長(cháng)政策一出來(lái)，通脹一下也起來(lái)。
　　包括進(jìn)出口貿易，貿易增長(cháng)是8％，我們一年的任務(wù)是10％，這里面結構有一些讓人欣慰的地方，比如一般貿易高于加工貿易的增長(cháng)，就是說(shuō)我們不單純靠來(lái)料加工等等。但我們連續下滑以后，因為常年我們是靠高增速的，美國本來(lái)就是低增速的，那新興經(jīng)濟體其實(shí)增速也沒(méi)有那么快，那么我們常年是一個(gè)高速運行的經(jīng)濟體，突然一下減速這么快的話(huà)，或者連續這樣減速的話(huà)，會(huì )不會(huì )帶來(lái)很大的負面影響？這對我們來(lái)說(shuō)是“壓力山大”，所以我們在宏觀(guān)經(jīng)濟政策上才會(huì )有一些調整。

　　姚景源：進(jìn)出口回落的幅度最大 傳統產(chǎn)業(yè)壓力大（國務(wù)院參事室特約研究員 《央視財經(jīng)評論》特約評論員）

　　中國經(jīng)濟現在還談不上通縮，因為我們現在經(jīng)濟增長(cháng)還是保持在7.8％這樣一個(gè)水平，CPI上半年是3.3％�，F在大家感到的經(jīng)濟生活當中的困難解決的關(guān)鍵途徑就是，看穩增長(cháng)做得怎么樣？張鴻的調查講了一個(gè)很重要的情況，就是我們的困難有一個(gè)特點(diǎn)。第一，就是外向度越高的地區，下行的壓力越大，就是出口企業(yè)壓力大，這是什么原因？就是整個(gè)世界經(jīng)濟復蘇緩慢，需求不振，貿易保護主義抬頭。我們現在的三架馬車(chē)當中，進(jìn)出口回落的幅度是最大的，17.8％，同比回落。第二，新興產(chǎn)業(yè)不錯，還可以，但傳統產(chǎn)業(yè)壓力大。
　　這兩點(diǎn)告訴我們什么？一個(gè)，我們中國經(jīng)濟一定要減少對外需的依賴(lài)，我們一定要把工作的著(zhù)力點(diǎn)放到擴大內需上來(lái)。為什么傳統的產(chǎn)業(yè)困難大？新興產(chǎn)業(yè)、現代產(chǎn)業(yè)就困難��？是結構問(wèn)題。所以根本上我們這次遇到的這些困難，或者講我們經(jīng)濟連續六個(gè)季度下行，根本上就是中國經(jīng)濟的結構問(wèn)題，增長(cháng)方式問(wèn)題。大家的擔憂(yōu)是很有道理的，我們應當能夠告訴大家，我們穩增長(cháng)能夠取得一個(gè)較好的成就。2008年、2009年那么大的危機，我們都走過(guò)來(lái)了，我們在世界上率先地走出了金融危機的影響�，F在我還是強調，大家對速度問(wèn)題不要看得過(guò)重。我是主張現在大家樹(shù)立一個(gè)理念，就是我們要把經(jīng)濟下行的壓力轉化成結構調整和增長(cháng)方式的動(dòng)力，轉變的動(dòng)力。

　　張鴻：要有切實(shí)的手段　讓實(shí)體經(jīng)濟活起來(lái)（《央視財經(jīng)評論》評論員）

　　我這次去了天津和安徽，因為去的都是經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，所以那些企業(yè)活得都還不錯，都是好企業(yè)，但是從它們的上游一些小企業(yè)能夠感受出來(lái)，或者是前兩個(gè)月我去溫州也能感受出來(lái)，就是很多民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，它們現在生存非常困難。所以我們現在真的是應該有切實(shí)的手段，讓實(shí)體經(jīng)濟能夠活起來(lái)。
　　經(jīng)濟下行壓力下，如何穩增長(cháng)？提振信心我們該從哪里著(zhù)手？
　　距離上次降息尚不足一個(gè)月，中國人民銀行本月5號晚間再次宣布下調金融機構存貸款基準利率，一年期存款基準利率下調0.25個(gè)百分點(diǎn)，至3％，貸款基準利率下調0.31個(gè)百分點(diǎn)，至6％。這是央行年內第二次降息，第一次下調是在6月8號。金融機構一年期存貸款基準利率下調0.25個(gè)百分點(diǎn)，并將存款利率浮動(dòng)上限定為基準利率1.1倍，貸款利率浮動(dòng)下限定為0.8倍。
　　央行年內還兩次下調存款準備金率，2012年2月24號，下調存款類(lèi)金融機構人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。時(shí)隔兩月，央行再降存款準備金率，從5月18號起，下調存款類(lèi)金融機構人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。存款準備金率下調以后，大型金融機構存款準備金率降至20％，中小型金融機構存款準備金率降至16.5％。專(zhuān)家表示，連續降息后，一年期貸款利率合計下調50余個(gè)基點(diǎn)。
　　郭田勇（中央財經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任）：央行這次降息，首先還是基于防止經(jīng)濟下滑，達到穩增長(cháng)的目的。貸款利率水平降低，一方面可以降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，另外一方面，價(jià)格降低后，也能擴大企業(yè)信貸的需求。

　　華生：要進(jìn)一步擴大結構性減稅的范圍（燕京華僑大學(xué)校長(cháng) 《央視財經(jīng)評論》特約評論員）

　　經(jīng)濟下行的態(tài)勢從二季度數據來(lái)看，還是比較明顯。在這種情況下，從宏觀(guān)決策上，相機采取一些措施是必要的，在貨幣政策上面可能進(jìn)一步降息，或者是降低存款準備金（率）。另外在投資領(lǐng)域，可能會(huì )在一些關(guān)鍵性的能源，交通和節能環(huán)保的領(lǐng)域進(jìn)行一些投資，來(lái)拉動(dòng)和穩定經(jīng)濟的增長(cháng)。
　　在財政政策方面，進(jìn)一步擴大結構性減稅的范圍，應該說(shuō)結構性減稅今年我們對它的預期是不能特別高的，因為大家知道，今年的財政收入普遍在滑坡，但是看起來(lái)中央政府的態(tài)度也是明確的，即使財政收入在減少，但是就是原來(lái)原定的增值稅的降低，擴大“營(yíng)改增”的范圍，減少中小企業(yè)的負擔還要繼續做。在今后幾年中，怎么穩定和降低財政收入在整個(gè)GDP當中的比重，是一個(gè)大的課題。

　　魯政委：未來(lái)還會(huì )多次下調存款準備金率（興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家《央視財經(jīng)評論》特約評論員）

　　大家談到的是不是還會(huì )下調存款準備金率，那么我覺(jué)得未來(lái)還會(huì )有多次的下調。對于說(shuō)是不是還會(huì )繼續降息，如果以一年期的貸款利率6％的水平來(lái)看，目前其實(shí)已經(jīng)處在了，90年代以來(lái)歷史上的偏低水平。如果一年期的貸款利率打9折的話(huà)，大約5.4％的貸款利率已經(jīng)接近于歷史上最低的一年期的貸款利率5.31％，所以我覺(jué)得未來(lái)沒(méi)有繼續降息的必要。
　　我們發(fā)現從2009年到現在，財政政策其實(shí)經(jīng)歷了兩個(gè)階段的轉變。第一個(gè)階段，我形象地把它稱(chēng)之為“增支型”的積極的財政政策，也就是通過(guò)增加支出，然后擴大這樣的方式，這個(gè)在面對快速地制止經(jīng)濟的下滑，我形象地把它稱(chēng)之為在“急救”的時(shí)候是個(gè)好辦法。但是當完成“急救”之后，要增強經(jīng)濟自發(fā)的增長(cháng)動(dòng)力，需要培本固元的時(shí)候激發(fā)經(jīng)濟的自發(fā)的活力的時(shí)候，我覺(jué)得減稅是一個(gè)更加適當地，也是更好的，有助于經(jīng)濟長(cháng)期，穩定健康增長(cháng)的好辦法。

　　姚景源：最好、最快的辦法給中小企業(yè)減稅（國務(wù)院參事室特約研究員 《央視財經(jīng)評論》特約評論員）

　　我主張在穩增長(cháng)當中，更重要的還是要關(guān)注財政政策，我們現在對貨幣政策的期望值過(guò)高，還是應當更多的寄希望于財政政策，比如說(shuō)我們結構性減稅。中央財政在企業(yè)稅收方面應當發(fā)揮積極作用，我們中央財政轉移支付應當加大力度。因為如果我們利用貨幣政策，比如我們降準，降息，當我們釋放出大量的貨幣，我們現在有一個(gè)問(wèn)題，就是我們在體制和機制上保證不了釋放出來(lái)的這些貨幣能流向實(shí)體經(jīng)濟，流向民營(yíng)企業(yè)，流向中小企業(yè)，弄不好釋放這些貨幣又流到房地產(chǎn)去了。財政政策要更多地發(fā)揮積極作用，比如說(shuō)中小企業(yè)融資難，貸款難，最好、最快的辦法給它減稅，減稅就是減負。
　　房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)要兩方面看：一方面，它還是一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，衣食住行是民生之本，所以我們還是要發(fā)展它。另外一方面，在房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)上，我們還是應當去投資化。目前我們要做的工作，一個(gè)，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，我們還是要加大保障房建設力度，而且我主張現在我們應當考核它的竣工率。

　　張鴻：結構性減稅最后到基層反而起了反效果（《央視財經(jīng)評論》評論員）

　　我們所擔心的，恰恰在上半年很多地方變成了現實(shí)，就是地方政府確實(shí)在加大征管力度。我們可以上各個(gè)城市的網(wǎng)站，搜稅收雙過(guò)半，什么叫雙過(guò)半？就是時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，半年了，大家都完成了。很多地方政府稅務(wù)部門(mén)的工作半年報里都會(huì )寫(xiě)，我們上半年加大了征管力度，我們集中20天就征收超過(guò)多少什么的。到最后，結構性減稅很可能在基層，就變成了很多企業(yè)的難題，包括前一段新聞媒體也報道了，有一些地方要求企業(yè)預繳稅，有一些地方，即使沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入企業(yè)也得繳稅，然后還有一些地方甚至取消了過(guò)去對一些企業(yè)的稅收優(yōu)惠。

　　張鴻：結構調整其實(shí)是利益的調整（《央視財經(jīng)評論》評論員）

　　因為上一次當GDP增速下來(lái)，下到09年初的6.1的時(shí)候，總理說(shuō)信心比黃金更重要，那個(gè)時(shí)候我們理解信心是增速的信心，后來(lái)增速果然起來(lái)了。今天如果我們仍然說(shuō)信心比黃金更重要，那可能就是一個(gè)調結構的信心，我們有沒(méi)有這個(gè)信心。所有的結構調整其實(shí)是利益的調整，無(wú)論是中央和地方之間的利益，還是政府和企業(yè)之間的，還是央企或者國企和民營(yíng)企業(yè)，大企業(yè)和中小企業(yè)，它其實(shí)是利益的調整。所以這個(gè)時(shí)候調整利益的時(shí)候，我們不光要有信心，我要說(shuō)決心比信心更重要。

　　姚景源：我們的基礎設施還是相當的薄弱（國務(wù)院參事室特約研究員 《央視財經(jīng)評論》特約評論員）

　　因為我們現在還是一個(gè)發(fā)展中國家，我們這個(gè)基礎設施還是相當的薄弱，我們還是需要這個(gè)相當的投入。