專(zhuān)家認為,針對美國的錯誤做法,中國必須予以糾正,并充分利用WTO的規則,通過(guò)磋商解決問(wèn)題。
7月18日至19日,中美兩國將就中國在世界貿易組織(WTO)爭端解決機制項下,起訴美國對華22類(lèi)產(chǎn)品的反補貼措施一案進(jìn)行正式磋商。
中國須積極反制
5月25日,中國就美國對華油井管、銅版紙、鋼制輪轂等22類(lèi)產(chǎn)品反補貼調查中的錯誤做法,在WTO向美國提起磋商請求,正式啟動(dòng)世貿爭端解決程序。
根據WTO規則,若中美在磋商請求提出后的60天內沒(méi)有得到令雙方滿(mǎn)意的結果,中方可以要求WTO設立專(zhuān)家組,審理并裁決此案。不論裁決如何,雙方必須接受并執行。
“2016年以后,其他國家將不能隨意對中國實(shí)行傳統的反傾銷(xiāo)措施。西方正在尋求新的應對方法,其中,反補貼就是這樣一種措施!睂ν饨(jīng)濟貿易大學(xué)外國直接投資研究中心主任盧進(jìn)勇在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,正因如此,美國等國也紛紛轉向從企業(yè)獲得政府支持方面尋找制約中國出口的突破口。
中國商務(wù)部條約法律司司長(cháng)李成鋼日前表示,此案涉案金額高達72.86億美元,反映了美方在貿易救濟方面長(cháng)期以來(lái)違反WTO規則的事實(shí)。
中國商務(wù)部原國際司司長(cháng)、中國加入WTO談判代表團主要成員李仲周在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,談判中,美國會(huì )用各種辦法進(jìn)行狡辯,且在法律上,美國也有更多優(yōu)勢,因為WTO規則當初是根據美國的需要來(lái)制定的。
李仲周認為,美國的做法明顯是違反WTO相關(guān)規定的。針對美國的一些無(wú)理甚至荒唐的做法,中國必須予以糾正,并充分利用WTO的規則,通過(guò)磋商解決問(wèn)題。
“針對美國的錯誤做法,中國必須提出磋商,并予以反制。盡管涉及數額對整個(gè)外貿格局影響不大,但對某些產(chǎn)品或企業(yè)有直接影響!北R進(jìn)勇說(shuō),遭遇反補貼沖擊的企業(yè),出口可能大幅下降,甚至被迫退出美國市場(chǎng)。一旦美國的做法被判定合理,其他國家就可能效仿,中國企業(yè)或將面臨更嚴峻的形勢。
盡管雙方磋商是必經(jīng)過(guò)程,但專(zhuān)家們對磋商達成一致并不樂(lè )觀(guān)!按舜未枭滩灰欢芙鉀Q問(wèn)題。當前美國整體經(jīng)濟不景氣,就業(yè)壓力較大,加之兩黨競選正處關(guān)鍵期,因此,通過(guò)磋商解決這一問(wèn)題的可能性不大!北R進(jìn)勇強調,最終很有可能會(huì )由WTO出面,并由專(zhuān)家小組進(jìn)行評判。
貿易爭端不等于貿易戰
中國商務(wù)部的資料顯示,在過(guò)去5年多時(shí)間里,美國共針對中國發(fā)起近30起“雙反(反傾銷(xiāo)、反補貼)”調查。2008年,中國商務(wù)部將美方提出的4起調查告到WTO。2011年3月11日,WTO上訴機構裁定美國做法違反規則。
李仲周表示,美國加大對華反補貼調查力度,跟其國內政治和經(jīng)濟形勢有很大關(guān)系?紤]到美國當前的國內形勢,近期,中美之間類(lèi)似的爭端可能會(huì )越來(lái)越多。在未來(lái)美國大選過(guò)后,如果經(jīng)濟逐漸好轉,不論哪個(gè)政黨上臺,都會(huì )以更加現實(shí)的方式處理中美之間的經(jīng)濟關(guān)系。
有數據顯示,美國的貿易逆差和就業(yè)機會(huì )流失并非中國造成,而是美國不當的政策造成的。從企業(yè)角度來(lái)看,中國有成本和市場(chǎng)優(yōu)勢,對美國企業(yè)仍有強大吸引力。
“不要將這一爭端看得過(guò)大。目前,所有針對中國產(chǎn)品的‘反傾銷(xiāo)、反補貼’,加起來(lái)不過(guò)涉及一兩百億美元,相比中國外貿一兩萬(wàn)億美元的總量,占比并不高!北R進(jìn)勇認為,“雙反”措施、貿易壁壘等,對中國外貿出口和整個(gè)貿易格局的影響都不大。
“雙方爆發(fā)貿易戰的可能性基本沒(méi)有!北R進(jìn)勇說(shuō),中美貿易量非常龐大,相對于兩國巨大的貿易總量,爭端存在應該是正常的。
“需要指出的是,隨著(zhù)經(jīng)濟力量崛起,中國自身承擔的國際責任也在日益增加!崩钪僦苷f(shuō),中國也要兼顧大形勢,即兼顧世界貿易總量平衡,并非順差越大越好。
盧進(jìn)勇說(shuō),中國要按WTO規則行事。企業(yè)在出口方面要進(jìn)行自我約束并有所改進(jìn),要增加附加值,提高技術(shù)含量,優(yōu)化產(chǎn)品結構,轉變外貿發(fā)展方式。此外,行業(yè)協(xié)會(huì )還要在政府組織下積極應訴。
盧進(jìn)勇強調,應對反補貼調查,要根據WTO規則據理力爭。國內實(shí)行補貼措施,要講究策略,即要在生產(chǎn)環(huán)節而非流通環(huán)節補貼綠箱產(chǎn)品。此外,絕不補貼紅箱產(chǎn)品,對黃箱產(chǎn)品的補貼也要慎重小心。