東亞區域經(jīng)濟合作面臨多方面挑戰，路在何方？在南寧參加第七屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇的代表就此進(jìn)行閉門(mén)討論。部分代表接受《經(jīng)濟參考報》記者獨家采訪(fǎng)時(shí)表示，泛北部灣經(jīng)濟合作與東亞關(guān)系密切，因此今年很多代表并未將話(huà)題僅僅局限于泛北部灣本身，而是放在了范圍更廣的東亞區域經(jīng)濟合作上。代表認為，當前應推進(jìn)東亞區域經(jīng)濟合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
東亞區域經(jīng)濟合作受挑戰
本屆泛北論壇除了邀請泛北部灣國家代表參加外，還邀請了來(lái)自美國、日本、韓國等國的代表參加。與會(huì )代表認為，當前東亞區域經(jīng)濟合作正在面臨多方面挑戰，同時(shí)，在區域經(jīng)濟合作過(guò)程中還存在一些問(wèn)題亟待解決。
中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )對外經(jīng)濟研究所所長(cháng)畢吉耀說(shuō)，國際金融危機發(fā)生后，東亞區域經(jīng)濟合作面臨挑戰，主要體現在四個(gè)方面：美國在反恐戰爭結束后經(jīng)濟增速放緩，財政入不敷出，將全球戰略中心轉向亞洲，對東亞地區現有的合作機制產(chǎn)生沖擊；東亞國家之間的互信度在下降；歐洲債務(wù)危機給東亞帶來(lái)影響；由于政治、經(jīng)濟、文化、宗教、體制及發(fā)展階段等存在巨大差異，東亞深化合作存在諸多障礙，區域合作長(cháng)期停留在貿易自由化方面。
有代表提出，當前一些FTA(自由貿易協(xié)定)的制訂缺乏實(shí)質(zhì)性的合作，只是在某些產(chǎn)業(yè)給予有限的優(yōu)惠政策。美國經(jīng)濟戰略研究所總裁克萊德·普雷斯特威茲認為，當前很多FTA并沒(méi)有在實(shí)質(zhì)上解決貿易、金融、科技等問(wèn)題，沒(méi)有真正消除區域不平衡性�！昂芏鄷r(shí)候擬定這些協(xié)議的目的與貿易沒(méi)什么關(guān)系�！�
目前，亞洲各國間已建立了眾多的FTA。根據亞洲開(kāi)發(fā)銀行的數據，2012年，亞洲和太平洋地區已簽署或實(shí)施了121個(gè)自貿區，63個(gè)自貿區正在談判，另有56個(gè)自貿區處于研究中。
不過(guò)，調查發(fā)現，企業(yè)對FTA的利用率較低。據菲律賓發(fā)展研究院院長(cháng)約瑟夫·亞普介紹，根據他們對122家企業(yè)進(jìn)行的調查，在菲律賓只有20%的企業(yè)利用了FTA，在其他國家只有30%的企業(yè)表示準備利用FTA。
此外，當前東亞區域經(jīng)濟合作中還缺乏金融方面的合作。廣西壯族自治區北部灣經(jīng)濟區規劃建設管理委員會(huì )辦公室副主任陳瑞賢表示，當前東亞區域經(jīng)濟合作中，貿易和金融的合作并不同步，甚至缺乏金融上的合作，影響了區域經(jīng)濟合作質(zhì)量。
中日韓FTA前景較樂(lè )觀(guān)
當前東亞區域經(jīng)濟合作出現了多種模式，包括TPP(跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)以及即將啟動(dòng)談判的中日韓FTA等，哪種模式將主導未來(lái)的東亞區域經(jīng)濟合作？這個(gè)話(huà)題也引起與會(huì )代表的熱烈討論。
北京師范大學(xué)國際金融研究所所長(cháng)賀力平表示，此輪國際金融危機經(jīng)驗表明，東亞經(jīng)濟過(guò)分依賴(lài)美歐等外部市場(chǎng)是不可持續的。從長(cháng)期來(lái)看，中日韓FTA的前景比較樂(lè )觀(guān)。韓國對外經(jīng)濟政策研究院前院長(cháng)、高級顧問(wèn)李昌在提出，目前東盟國家對是否加入TPP尚存在分歧。而他認為，當前東亞區域經(jīng)濟合作應該把重點(diǎn)放在東亞內部的FTA上，而不是亞太地區的FTA，因此，中日韓FTA談判應當加快推進(jìn)。
環(huán)日本海經(jīng)濟研究所高級研究員中島朋義則表示，TPP很有可能成為亞太地區一體化的標準性進(jìn)程。此外，TPP涉及勞工、國有企業(yè)、知識產(chǎn)權保護等，中國很難涉及這方面的談判。因此，中方可能有比較謹慎的態(tài)度，這是可以理解的。
推動(dòng)區域合作效益最大化
無(wú)論將來(lái)東亞區域經(jīng)濟合作會(huì )走向哪種模式，當前東亞各國都應致力于解決區域經(jīng)濟合作中的各種問(wèn)題，擴大協(xié)作范圍，推動(dòng)合作健康發(fā)展。此外，與會(huì )代表認為，中國將在東亞區域經(jīng)濟合作中發(fā)揮積極作用。
畢吉耀認為，東亞各國今后應克服困難，繼續推動(dòng)區域合作向前邁進(jìn)。要加強政治互信和對話(huà)磋商，妥善解決非經(jīng)濟領(lǐng)域的爭端；順應市場(chǎng)和企業(yè)的需要，加強產(chǎn)業(yè)間合作，進(jìn)一步擴大市場(chǎng)開(kāi)放，為深化合作奠定基礎。
在推進(jìn)東亞區域一體化和合作過(guò)程中，不應排斥與區域外經(jīng)濟體的合作，但是要處理好區域內合作和區域外的合作關(guān)系。增強經(jīng)濟的互補性，努力降低其他成本，使得區域合作的效益能夠最大化。
亞洲銀行經(jīng)濟學(xué)家宋雷磊指出，未來(lái)應加強金融合作在區域經(jīng)濟合作中的地位，應當將貿易和金融一起考慮�！霸贔TA領(lǐng)域，如果金融不談判，那么這個(gè)協(xié)議是不能被締結的”。宋雷磊說(shuō)。
畢吉耀強調，中國發(fā)展將對東亞區域經(jīng)濟合作產(chǎn)生積極作用。他說(shuō)，我國目前仍處在工業(yè)化、城鎮化加速發(fā)展的階段，內需巨大，不僅長(cháng)期的發(fā)展趨勢依然向好，而且我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和積極擴大內需、擴大進(jìn)口的需求也會(huì )為周?chē)鷸|亞地區各經(jīng)濟體的發(fā)展帶來(lái)機遇。