工人在位于廣西北海市的一家電子科技公司車(chē)間忙碌。新華社記者 周華/攝

    在經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化加快發(fā)展的背景下，“總部經(jīng)濟”成為增強國際化城市綜合競爭力和現代化水平的重要措施，發(fā)展總部經(jīng)濟已成為許多中心城市的戰略目標。第七屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇7月12日至13日在廣西南寧舉行，泛北部灣城市眾多領(lǐng)袖、專(zhuān)家圍繞“總部基地”建設進(jìn)行深入探討，基于中國-東盟合作平臺，企業(yè)總部在泛北部灣經(jīng)濟區集群布局，總部基地建設正在不斷優(yōu)化完善。

　　泛北經(jīng)濟合作推動(dòng)“總部經(jīng)濟”

　　“總部經(jīng)濟”概念于2002年提出，指某區域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應，并通過(guò)“總部-制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區域發(fā)展，由此實(shí)現不同區域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。

　　潛在的稅收、產(chǎn)業(yè)乘數、消費、就業(yè)和社會(huì )資本等眾多效應，使總部經(jīng)濟正漸呈遍地開(kāi)花之勢。據《中國總部經(jīng)濟發(fā)展報告2010-2011》的不完全統計，目前全國提出發(fā)展總部經(jīng)濟的城市就超過(guò)35個(gè)。
　　南寧作為和東盟國家合作的重要平臺，根據自身靠近東盟的區域優(yōu)勢，提出加快建設面向東盟的商務(wù)總部經(jīng)濟。隨著(zhù)中國與東盟的海陸空綜合立體交通樞紐的完善，不斷拓展南寧對外經(jīng)濟交流與合作的空間，南寧對東盟外貿合作的城市影響力不斷提升。
　　廣西南寧市副市長(cháng)魏鳳君認為，泛北經(jīng)濟合作的發(fā)展，為“總部基地”建設創(chuàng )造了條件，南寧將繼續實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟合作與大湄公河經(jīng)濟合作，深化與港澳臺合作，設立中國東盟合作戰略機構，推動(dòng)區域性國際城市建設。
　　當今世界經(jīng)濟中心的東移及世界金融危機、歐債危機導致的世界經(jīng)濟結構的調整和轉型升級，給區域合作帶來(lái)前所未有的機遇。泛北部灣中心城市大力發(fā)展總部經(jīng)濟，卓有成效。
　　新加坡以制造業(yè)發(fā)展為總部經(jīng)濟創(chuàng )造條件，實(shí)現了從制造基地向總部基地的過(guò)渡。新加坡邦城規劃顧問(wèn)有限公司執行董事廖金源指出，發(fā)展總部經(jīng)濟重在營(yíng)造一個(gè)良好的“總部環(huán)境”，泛北部灣總部正值發(fā)展機遇，應繼續大力發(fā)展制造業(yè)、現代農業(yè)，提升經(jīng)濟總量和經(jīng)濟活動(dòng)層次，為總部經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　品牌短板掣肘城市國際化

　　總部經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、推動(dòng)區域統籌協(xié)調發(fā)展。然而，自主創(chuàng )新能力不足、國際型企業(yè)稀缺等因素，制約著(zhù)總部經(jīng)濟的發(fā)展，北部灣城市走向國際化面臨諸多挑戰。

　　“我們是制造大國，卻不是創(chuàng )造大國”，中共中央政策研究室經(jīng)濟局局長(cháng)李連仲提出，我國汽車(chē)產(chǎn)量已經(jīng)達到了1840萬(wàn)輛，全世界第一，但是缺少像“通用”、“寶馬”這樣的大公司，沒(méi)有品牌的支撐。在對外開(kāi)放中，在東盟貿易區的建設中，必須提高我們的競爭力，把制造大國變成創(chuàng )造大國，創(chuàng )造更多的品牌。
　　數據顯示，中國家電產(chǎn)量全球占比40.5%，但中國品牌在海外占比只有2.9%。
　　近年來(lái)，廣州密集出臺政策措施，打造影響全國、面向世界的亞太地區最具活力“總部經(jīng)濟之都”。目前廣州已有220家獲得市長(cháng)政府審議認定并公布的企業(yè)。廣州市人民政府副秘書(shū)長(cháng)周靈認為，發(fā)展總部經(jīng)濟，需強化招商引資。重點(diǎn)引進(jìn)世界五百強、中國五百強、大型跨國公司和央企設立總部，培養一批本地金融業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的總部企業(yè)。
　　南寧吸引海爾集團等知名企業(yè)入駐，亦是在拉動(dòng)總部基地水平的整體提升。同時(shí)，推進(jìn)面向中國-東盟的人民幣“離岸結算中心”和“泛北部灣銀聯(lián)體”總部基地的落戶(hù)，構建南寧區域性金融中心。充分依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，推進(jìn)城市國際化步伐。

　　培育良好的“總部環(huán)境”

　　新加坡國立大學(xué)教授楊沐認為，城市化的根本原因是生產(chǎn)規模效應和人才聚集所形成的產(chǎn)業(yè)，依托碰撞和創(chuàng )新等所形成的收益效應，城市的發(fā)展最終落到以人為本上。不少與會(huì )專(zhuān)家表示，在推進(jìn)城市國際化進(jìn)程中，要加強區域合作，促進(jìn)對外交流，以總部經(jīng)濟聚集效應為重，搭建良好的“總部基地”平臺。

　　一是要增強總部經(jīng)濟的戰略意識。倫敦、紐約、東京等國際經(jīng)濟中心城市，無(wú)一不擁有數量眾多、實(shí)力雄厚的總部經(jīng)濟，他們既是國際金融中心，又是國際控制決策中心、科技研發(fā)中心和教育人才中心。它們通過(guò)金融、產(chǎn)業(yè)、教育、科技等控制了經(jīng)濟中心的發(fā)展，從而造就了舉足輕重的世界地位。
　　二是要繼續創(chuàng )造有利于發(fā)展總部經(jīng)濟的良好的社會(huì )環(huán)境。當前，隨著(zhù)全球產(chǎn)業(yè)和世界經(jīng)濟增長(cháng)重心的加速轉移，一大批跨國公司必然要加速在華業(yè)務(wù)，由于泛北部灣獨特的區位優(yōu)勢和管理、人文優(yōu)勢，也必然會(huì )成為跨國公司地區總部和外資研發(fā)中心的選擇。
　　由此，一方面要以?xún)?yōu)惠的政策法規，吸引它們及時(shí)搶灘登陸，適時(shí)制訂發(fā)展總部經(jīng)濟的相應政策，使其發(fā)展有理可依，有章可循，為總部經(jīng)濟發(fā)展提供政策的支持和保障。另一方面要進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境，加快城市建設步伐，搞好城市環(huán)境美化，建立良好的環(huán)境氛圍。
　　三是要加快國際化人才儲備�？偛拷�(jīng)濟在一定意義上可謂人才經(jīng)濟。由于當代的跨國機構大多實(shí)施“本土化”人才策略，成百上千跨國總部機構的建立必然對高層次、復合型的國際化人才產(chǎn)生大量需求。要審時(shí)度勢，加快建立包括國際策劃師、國際會(huì )計師、國際律師和國際高端管理人才在內的國際人才儲備，以應總部經(jīng)濟發(fā)展之需。