是否違憲初裁推遲 歐債防火墻至少兩個(gè)月后生效
德國憲法法院將歐債危機對應政策是否違憲的初裁推遲至9月12日
2012-07-18   作者:管克江  來(lái)源:人民日報
 
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  德國憲法法院7月16日宣布,將在9月12日就歐洲穩定機制(ESM)和歐盟“財政契約”是否違憲做出初步裁決。德國媒體評論說(shuō),這意味著(zhù)歐債危機防火墻至少還需兩個(gè)月才能生效,也給德國國內政局走向帶來(lái)了更多不確定性。
  德國左翼黨、部分巴伐利亞州政治家和一個(gè)由1.2萬(wàn)名德國民眾聯(lián)署的民間團體6月底提出訴訟,稱(chēng)ESM和歐盟“財政契約”違反德國基本法。他們的理由是,這兩個(gè)歐債危機救助工具都需要讓渡德國的財政主權,而根據憲法,只有議會(huì )才有權決定納稅人的稅款去向。他們還呼吁德國就此舉行全民公決。
  德國憲法法院上周舉行了首場(chǎng)聽(tīng)證會(huì )。德國政府方面敦促其早做決斷。財政部長(cháng)朔伊布勒說(shuō),裁決時(shí)間的拖延將加劇金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,影響對歐元區決策能力的信譽(yù)!耙恍┏蓡T國在融資方面將遭遇更大困難,對歐元區的整體穩定形成挑戰!钡聡襟w分析說(shuō),根據憲法法院的聲明,它將在9月12日決定是否暫停執行ESM和歐盟“財政契約”相關(guān)法律,意味著(zhù)它即便給這兩個(gè)歐債危機工具放行,今后仍可能裁決其違憲。
  歐洲穩定機制和歐盟“財政契約”是迄今為止歐盟應對歐債危機的最重要救助工具。一旦德國憲法法院裁決其違憲,德國總統高克將拒絕簽署批準,其政治經(jīng)濟后果不言而喻。德國《商報》警告說(shuō),9月12日將是決定歐元命運的一天,無(wú)論是哪個(gè)工具被叫停都會(huì )嚴重損害默克爾的政治影響力,并帶來(lái)歐元區解體的危險!堵D烦繄蟆繁硎,鑒于憲法法院將想方設法讓歐債危機救助工具通過(guò),刻意拖延裁決一是大法官們需要更多時(shí)間來(lái)考量法律問(wèn)題,二是讓德國政界對這一問(wèn)題進(jìn)行更充分的討論。一些德國憲法專(zhuān)家也對路透社表示,憲法法院最終可能有條件放行ESM和歐盟“財政契約”,但同時(shí)也將提出警示,使德國政府在今后的歐盟談判中手腳遭到束縛。
  其實(shí),就算ESM立即生效,對西班牙和意大利也是遠水解不了近渴。默克爾在歐盟夏季峰會(huì )上的讓步暗藏伏筆,她要求歐洲央行在出臺一套新的銀行監管體系之后,再允許西班牙和意大利銀行從ESM融資。不過(guò),這在德國學(xué)術(shù)界掀起一場(chǎng)大辯論。200多名德國經(jīng)濟學(xué)家發(fā)表公開(kāi)信稱(chēng),任何形式的銀行業(yè)聯(lián)盟都會(huì )給德國帶來(lái)無(wú)窮無(wú)盡的負擔;另外近200名德國經(jīng)濟學(xué)家則反駁說(shuō),銀行業(yè)聯(lián)盟是走向解決危機的理性之路,不會(huì )導致債務(wù)分擔。有意思的是,有11名德國經(jīng)濟學(xué)家同時(shí)簽署了這兩封相互矛盾的公開(kāi)信。
  德國政局走向也增添了變數。默克爾15日確認自己將謀求連任。她說(shuō),2013年的聯(lián)邦大選將是關(guān)于“歐洲往何處去以及我們對歐洲的設想”的全民公決。當前默克爾高享66%的民意支持率,這是建立在她強硬回應歐盟重債國要求、努力保護本國經(jīng)濟利益基礎上的。分析家說(shuō),如果德國被迫在歐債危機中做出更大犧牲,德國民眾的不滿(mǎn)將顯著(zhù)增強。在6月底德國聯(lián)邦議會(huì )就ESM投票之際,默克爾所屬執政聯(lián)盟有26名議員投了反對票。
  作為立場(chǎng)宣示,默克爾在15日的電視訪(fǎng)談中重申:歐洲穩定機制的資金不會(huì )直接用于救助銀行,即使最終用到了銀行身上,歐盟國家政府仍要為此做出擔保。
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