“盡管我們采取了不少防控措施，這兩類(lèi)案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢并沒(méi)有得到根本遏制�！�

　　——證監會(huì )紀委書(shū)記黎曉宏

　　為進(jìn)一步落實(shí)中央紀委懲防體系建設分工方案中證監會(huì )牽頭任務(wù)，深入打擊內幕交易和市場(chǎng)操縱行為，證監會(huì )紀委日前在深圳組織召開(kāi)座談會(huì )。證監會(huì )黨委委員、紀委書(shū)記黎曉宏在會(huì )上指出，打擊內幕交易、市場(chǎng)操縱等行為是推進(jìn)懲防體系建設的重要內容，應充分發(fā)揮一線(xiàn)監管優(yōu)勢，持續深入地打擊內幕交易和市場(chǎng)操縱行為。
　　交易所市場(chǎng)監察部門(mén)作為稽查執法的重要組成部分，處于市場(chǎng)執法的最前沿，承擔著(zhù)發(fā)現違法違規行為、上報違法違規線(xiàn)索、制止不當交易和協(xié)助調查等重要職責。2009年至今，滬深證券交易所共向證監會(huì )上報案件線(xiàn)索435件，占證監會(huì )全部案件線(xiàn)索的47%，其中，內幕交易和市場(chǎng)操縱的案件線(xiàn)索占比達60%。
　　黎曉宏指出，內幕交易和市場(chǎng)操縱是當前資本市場(chǎng)最為突出的違法違規行為，嚴厲打擊內幕交易和市場(chǎng)操縱行為不僅是證券執法的工作重點(diǎn)，也是推進(jìn)懲防體系建設的重要內容。應切實(shí)增強打擊內幕交易和市場(chǎng)操縱行為的使命感、緊迫感、責任感。
　　“近兩年通過(guò)加大懲治力度，打擊內幕交易和市場(chǎng)操縱行為取得了明顯的階段性成效。但從實(shí)際看，盡管我們采取了不少防控措施，這兩類(lèi)案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢并沒(méi)有得到根本遏制�！崩钑院瓯硎�，應從推進(jìn)懲防體系建設，促進(jìn)資本市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的戰略高度，充分發(fā)揮一線(xiàn)監管優(yōu)勢，持續深入地打擊內幕交易和市場(chǎng)操縱行為。
　　黎曉宏提出，構建懲防體系建設，既包括證券期貨監管系統的懲防體系，同時(shí)更重要的是切實(shí)完成懲防體系建設證監會(huì )牽頭任務(wù)。
    從當前資本市場(chǎng)違法違規行為來(lái)看，還有一些突出的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題亟待解決。要破解這些困難和挑戰，必須進(jìn)一步加強技術(shù)系統建設，優(yōu)化監控指標體系，提高異動(dòng)線(xiàn)索發(fā)現能力和準確性；進(jìn)一步加強聯(lián)動(dòng)監管機制建設，更加重視信息交換與共享，有效防范跨市場(chǎng)風(fēng)險；進(jìn)一步加強研究能力建設，適應市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，及時(shí)跟蹤研究新交易特點(diǎn)和違法違規行為變化，不斷提高及時(shí)應對打擊的能力和水平。
    他表示，推進(jìn)懲防體系建設是一項重要職責，必須把防控市場(chǎng)風(fēng)險和廉政風(fēng)險作為構建懲防體系的抓手，結合監管部門(mén)實(shí)際，研究建立廉政風(fēng)險防控體系�！皬娬{抓前沿就是通過(guò)采取一些剛性措施，把反腐倡廉要求納入各項業(yè)務(wù)工作中，通過(guò)抓權力運行的前沿，抓市場(chǎng)監管的前沿，抓日常監管的前沿，把防范市場(chǎng)風(fēng)險與廉政建設結合起來(lái)，把市場(chǎng)監察與現代管理結合起來(lái)，實(shí)現廉政風(fēng)險防控的系統性、協(xié)調性、公開(kāi)性、實(shí)效性，全面系統地做好廉政風(fēng)險防控工作�！�
    黎曉宏表示，廉政風(fēng)險防控體系第一道防線(xiàn)包含“信息防控”、“崗位防控”、“流程防控”和“制度防控”等內容。信息防控要抓預警，崗位防控要抓隔離，流程防控要抓公開(kāi)，制度防控要抓執行。第二道防線(xiàn)是結合會(huì )機關(guān)和系統各單位實(shí)際，“審批前沿抓重點(diǎn)崗位”、“監管前沿抓派出機構”、“市場(chǎng)前沿抓交易所”。同時(shí)，還要發(fā)揮“技術(shù)防控”、“案件查控”、“系統防控”等三道防線(xiàn)的作用，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。