2011年10月起，各省、自治區、直轄市陸續召開(kāi)黨代會(huì )，選出新一屆領(lǐng)導班子。由于經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展程度不同，自身地域特征不同，各地黨代會(huì )報告體現出個(gè)性的一面，但經(jīng)濟轉型、城鄉統籌、限制公權、創(chuàng )新社會(huì )管理等成為各地共識。
各地黨代會(huì )勾勒發(fā)展藍圖
全國31個(gè)省(區、市)黨代會(huì )已全部落幕，新一屆省級黨委領(lǐng)導班子的施政路線(xiàn)也日漸清晰。
未來(lái)五年發(fā)展定位區域特征明顯
縱觀(guān)各省的黨代會(huì )報告，“科學(xué)發(fā)展”是重要主線(xiàn)，青海、陜西、江西等20個(gè)省份，直接將“科學(xué)發(fā)展”寫(xiě)入黨代會(huì )報告標題。此外，山西、新疆、福建、西藏、云南、湖北等6省區還提到了“跨越式發(fā)展”。
按比例來(lái)看，內陸省份多以“發(fā)展”作為黨代會(huì )報告的中心主題，多地明確提出自身的區域發(fā)展目標。云南提出“建設面向西南開(kāi)放重要橋頭堡”，陜西、四川分別將“西部強省”和“西部經(jīng)濟發(fā)展高地”作為發(fā)展目標，中部大省河南則喊出“中原崛起”。
相比之下，沿海省份的報告題目更多突出“轉型”和“創(chuàng )新”。廣東強調“加快轉型升級”，上海提出“創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展”，浙江則把“深化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新”寫(xiě)人黨代會(huì )報告標題。
在4個(gè)直轄市中，除了身處西部的重慶，北京、上海、天津均將“國際化”作為自己的發(fā)展目標。北京的黨代會(huì )報告中，二十余次提及“世界城市”，天津將“國際港口城市”作為發(fā)展目標，而上海則提出“建設現代化國際大都市”。
20省市GDP想翻倍
除了廣東等地沒(méi)有明確GDP目標，全國大部分地區都提出赫赫的經(jīng)濟發(fā)展計劃。
遼寧等近20個(gè)省(區、市)，均提出了未來(lái)5年GDP或人均GDP、財政收入和城鄉居民收入同時(shí)倍增的目標。
北京等地盡管沒(méi)有5年倍增計劃，但其目標也讓人捏一把汗：北京今后5年人均地區生產(chǎn)總值(GDP)達到兩萬(wàn)美元左右，這比 2011年人均GDPI．2萬(wàn)美元的基數要增長(cháng)
60％以上。按此判斷，北京在未來(lái)5年年人均 GDP要增長(cháng)10％以上。
多省提幸福、尊嚴
在新疆黨代會(huì )上，區委書(shū)記張春賢提出“要切實(shí)把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展首要目標，讓老百姓的生活充滿(mǎn)陽(yáng)光、尊嚴、幸福和希望”。新疆還首次將“民生優(yōu)先、群眾第一”寫(xiě)入黨代會(huì )報告。
湖北則首次提出“幸福湖北”的概念。此外，黑龍江、安徽、廣東、福建、甘肅、青海等省的黨代會(huì )報告標題均明確將“幸�！币辉~作為發(fā)展愿景。
各省列出的具體民生工作重點(diǎn)中，均在促進(jìn)收人分配改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重方面有重要表述。
內蒙古提出，“努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上”。
浙江則明確“加強個(gè)人所得稅征管，有效調節過(guò)高收入”。
江蘇和青海提出“增加居民經(jīng)營(yíng)性收入”；山東、湖南、黑龍江、安徽等省份則稱(chēng)將增加居民財產(chǎn)性收入。
措辭嚴厲，齊聲“反腐”
北京提出，抓住權力結構和運行這個(gè)關(guān)鍵，全力推動(dòng)權力結構科學(xué)化配置、權力運行規范化監督和廉政風(fēng)險信息化防控三個(gè)體系建設，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。
上海提出，將著(zhù)力推動(dòng)以預算公開(kāi)為核心的政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)公共資金分配、公共權力運行、公共資源配置、公共政策制定、公共服務(wù)供給的公開(kāi)透明，不斷增強各級政府的公信力和執行力。
廣東提出，探索群眾監督權力和資本的有效方式，規范權力和資本的行為。報告稱(chēng)，必須強化民主法治，尤其要加強程序性法規建設，保障規則公平、機會(huì )公平和權利公平，努力消除靠人情、關(guān)系辦事的現象。
浙江提出，要健全具有浙江特點(diǎn)的懲治和預防腐敗體系。以領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，落實(shí)黨內監督條例，嚴格執行廉政準則，深化防止利益沖突工作，完善廉政風(fēng)險防控機制。懲治腐敗，對腐敗案件發(fā)現一起，查處一起。
統籌城鄉：深化土地和戶(hù)籍改革
四川指出，深入推進(jìn)成都統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，逐步擴大省內改革試點(diǎn)范圍，并探索建立城鄉生產(chǎn)要素自由流動(dòng)機制、生產(chǎn)方式和生活方式同步變革推進(jìn)機制，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展。
重慶指出，統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、富民興渝的戰略重點(diǎn)，要深化農村產(chǎn)權改革，健全土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，穩妥開(kāi)展農房和農村集體資產(chǎn)交易改革試點(diǎn)。深化城鄉建設用地和“地票”制度改革。深化農村金融改革，繼續探索“三權”(土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村居民房屋產(chǎn)權、林權)抵押貸款，擴大農業(yè)保險。
安徽提出，要以深化戶(hù)籍制度改革為切人點(diǎn)，下大力氣解決進(jìn)城農民在就業(yè)、住房、社保、醫療衛生、子女教育等方面的突出問(wèn)題，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)由戶(hù)籍人口向常住人口全覆蓋。
此外，在江蘇、湖南、內蒙古、海南、陜西、天津等地報告中，關(guān)于“統籌城鄉發(fā)展”的表述均未“缺席”。
促進(jìn)公共服務(wù)均等化，創(chuàng )新社會(huì )管理
上海提出，將完善常住人口居住管理制度，逐步形成合理調控人口規模和結構的有效機制，促進(jìn)來(lái)滬從業(yè)人員更好地融人。
廣東表示，要進(jìn)一步破除地域、戶(hù)籍等限制，促進(jìn)社會(huì )階層之間的良性流動(dòng)，防止社會(huì )階層固化和“代際傳遞”；完善異地務(wù)工人員積分人戶(hù)城鎮、考錄公務(wù)員、參加社會(huì )管理等制度。
北京提出，要推動(dòng)包容發(fā)展，堅持以人為本，同步推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )進(jìn)步和民生改善，率先實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，為各類(lèi)發(fā)展主體創(chuàng )造公平的發(fā)展環(huán)境。
安徽表示，堅持用群眾工作統攬信訪(fǎng)工作，暢通群眾訴求表達渠道，完善社會(huì )矛盾調解機制，深人推進(jìn)社會(huì )穩定風(fēng)險評估，切實(shí)維護群眾合法權益，不斷鞏固和擴大社會(huì )管理的群眾基礎。
“樹(shù)立多邊受益、共生共濟、合作共贏(yíng)理念，既尊重差異、包容多樣，又求同存異、化異趨同，推動(dòng)建立共建共治共享的利益共同體�！标兾髦赋�，要全面推行重大工程和決策社會(huì )風(fēng)險評估，從源頭上解決矛盾糾紛。
此外，河南、遼寧、廣東、黑龍江、福建、江蘇等省份也都對加強和創(chuàng )新社會(huì )管理工作提出了具體要求。
深化行政體制改革，構建服務(wù)型政府
在大部制改革、公務(wù)員分類(lèi)管理、省直管縣等方面先行探索的廣東提出，要解決政府職能越位、錯位、缺位等問(wèn)題，使政府真正成為公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者，深圳、順德綜合配套改革的成功經(jīng)驗將繼續推廣。
海南提出要下大力氣把提高行政審批效率作為行政體制改革的一大著(zhù)力點(diǎn)，加快推行島內無(wú)障礙旅游，提高政府社會(huì )管理和公共服務(wù)的水平。
浙江提出要加大改革攻堅力度，加強統籌設計和整體配套，在行政管理體制、經(jīng)濟體制和社會(huì )領(lǐng)域改革上取得更大進(jìn)展。深入推進(jìn)南京科技體制綜合改革試點(diǎn)，扎實(shí)抓好省直管縣與經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革、農村改革試驗區等國家試點(diǎn)工作。
天津表示，要深入推進(jìn)行政管理體制改革，堅持責權利相統一，理順市和區縣管理職能，完善行政審批制度，建設服務(wù)、責任、法治、廉潔政府。