中國政府網(wǎng)昨日正式發(fā)布《“十二五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》�！兑巹潯诽岢�，將加快培育和發(fā)展節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)。到2015年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到8%左右，年均增長(cháng)率保持在20%以上。
《規劃》指出，當今世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，孕育著(zhù)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，世界主要國家紛紛調整發(fā)展戰略，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)經(jīng)濟科技競爭的制高點(diǎn)。
業(yè)內人士認為，新一輪產(chǎn)業(yè)革命即第三次產(chǎn)業(yè)革命。目前國際上普遍認可的第三次工業(yè)革命，是指以數字化制造及新能源、新材料的應用為代表的一個(gè)嶄新時(shí)代。
隨著(zhù)直接從事生產(chǎn)的操作工人逐漸減少，勞動(dòng)力成本在整個(gè)生產(chǎn)成本中的比例也將隨之下降。這將鼓勵廠(chǎng)商將一些工作遷回發(fā)達國家，尤其是新的生產(chǎn)工藝使他們能更快地適應當地市場(chǎng)需求的變化，而且成本更低。根據最近的一些調查顯示，已有近40%的美國企業(yè)準備把工廠(chǎng)從中國遷回到美國。
《規劃》指出，當前，全國上下正加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進(jìn)中國特色新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)節能減排，積極應對日趨激烈的國際競爭和氣候變化等全球性挑戰，促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展。
《規劃》要求，在此過(guò)程中，必須站在戰略和全局的高度，科學(xué)判斷未來(lái)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成支撐經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的支柱性和先導性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
對此，清華大學(xué)戰略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希認為，高耗能、高污染的傳統的重化工產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)濟和“裝配”經(jīng)濟都不可能將中國帶向強國之路，強國之路必須靠發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)，舍此別無(wú)他途。
中國社科院經(jīng)濟研究所研究員、中國發(fā)展戰略學(xué)研究會(huì )副理事長(cháng)劇錦文認為，通過(guò)鼓勵戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國就不至于在同其他國家的競爭中掉隊，能夠在較短時(shí)期內改變我國的產(chǎn)業(yè)結構。
根據《規劃》確定的目標，“十二五”期間，戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模年均增長(cháng)率將保持在20%以上，形成一批具有較強自主創(chuàng )新能力和技術(shù)引領(lǐng)作用的骨干企業(yè)，一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區。
《規劃》提出，到2015年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到8%左右，對產(chǎn)業(yè)結構升級、節能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等方面的帶動(dòng)作用明顯提高。到2020年，力爭使戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值占國內生產(chǎn)總值比重達到15%。
同時(shí)，到2020年，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進(jìn)水平，節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)。
為保障目標的實(shí)現，《規劃》還明確了一攬子保障政策。其中包括，進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進(jìn)場(chǎng)外證券交易市場(chǎng)建設，滿(mǎn)足處于不同發(fā)展階段創(chuàng )業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場(chǎng)之間的轉板機制，逐步實(shí)現各層次市場(chǎng)有機銜接。
主管部門(mén)還將推動(dòng)設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金，充分運用市場(chǎng)機制，帶動(dòng)社會(huì )資金投向處于創(chuàng )業(yè)早中期階段的戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)。健全投融資擔保體系。引導民營(yíng)企業(yè)和民間資本投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)。