據財經(jīng)網(wǎng)報道,財政部科研所副所長(cháng)劉尚希認為,“我國按家庭計征個(gè)稅不可行”。 劉尚希7月20日發(fā)表文章稱(chēng),不得不承認,我國個(gè)稅的最高邊際稅率達到45%,從全球來(lái)看也是很高的。不少人呼吁要實(shí)行綜合征收、以家庭為課稅單位。 劉尚希表示,從單個(gè)家庭來(lái)看,按家庭來(lái)征收累進(jìn)的個(gè)稅,似乎簡(jiǎn)單又合理,而從13億人口的國家這個(gè)整體來(lái)觀(guān)察,需要權衡的問(wèn)題將成幾十倍增加,無(wú)法實(shí)施一個(gè)超出自身駕馭能力的復雜稅制。技術(shù)層面的稅收信息系統也許不是難題。對我國來(lái)說(shuō),最復雜的是工業(yè)化、城鎮化背景下的勞動(dòng)力、人口和家庭的流動(dòng)。當前流動(dòng)人口達到2億多人,相當于一個(gè)大型國家的人口在整天不斷地流動(dòng)變化。這也由此改變了我國傳統的家庭結構,出現了“留守兒童”、“留守婦女”、“空巢老人”、“夫妻分離”等大量跨越時(shí)空的家庭結構。在這樣一種情況下,讓家庭來(lái)申報其應稅所得,按家庭來(lái)課征個(gè)稅將使成本高到難以實(shí)施的地步。 他介紹稱(chēng),以家庭為課稅單位,就需要依據家庭的狀況來(lái)實(shí)行各項稅前扣除或稅收抵免,例如老人、孩子、配偶的狀況,其是否符合稅收寬免的條件,一方面是自己申報,另一方面要由稅務(wù)部門(mén)來(lái)一一認定。家庭信息屬于隱私,孩子、老人和配偶的狀況,對于稅務(wù)部門(mén)是如何認定的,是否符合條件,是否存在作弊行為,只能通過(guò)內部稽查來(lái)發(fā)現,很難通過(guò)信息公開(kāi)來(lái)實(shí)現監督。 劉尚希認為,與其針對一個(gè)個(gè)家庭去解決稅負公平問(wèn)題,倒不如從整體上實(shí)行低稅負、寬稅基,以及簡(jiǎn)單、透明的稅制,利用獲得的稅收收入再去“補低”,從而實(shí)現整體的社會(huì )公平。
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