7月21日，俄羅斯總統普京正式簽署了關(guān)于批準俄羅斯加入世界貿易組織（WTO）議定書(shū)的聯(lián)邦法案。這意味著(zhù)俄羅斯完成了加入WTO的所有相關(guān)法律程序，并將于8月正式成為WTO第156個(gè)成員。俄羅斯18年的入世長(cháng)跑終于可以畫(huà)上圓滿(mǎn)句號。
俄面臨“成長(cháng)的煩惱”
根據入世協(xié)議，俄總體關(guān)稅水平將比目前下降約3.5個(gè)百分點(diǎn)至6%左右，部分敏感商品保護期為5年至7年。在入世協(xié)議中，俄羅斯簽署了57個(gè)貨物貿易市場(chǎng)準入雙邊協(xié)議和30個(gè)服務(wù)貿易市場(chǎng)準入雙邊協(xié)議。除部分商品進(jìn)口關(guān)稅和市場(chǎng)準入享受過(guò)渡期外，俄羅斯有義務(wù)履行WTO的所有規定。
對俄政府而言，成功加入WTO可謂俄羅斯的一次勝利�？偨y普京認為，“WTO框架將推動(dòng)俄羅斯產(chǎn)品走向外部市場(chǎng)”。根據世貿協(xié)定，WTO成員將取消冶金、化工等產(chǎn)品的進(jìn)口配額限制，有助于俄羅斯相關(guān)產(chǎn)品的出口增長(cháng)，推動(dòng)企業(yè)適應WTO規則以改善產(chǎn)品出口結構，提升商品附加值等。但俄反對黨和部分民眾卻把入世看成是損害本國企業(yè)利益、以主權換“門(mén)票”的屈辱行為。在他們看來(lái)，一旦把俄羅斯較為薄弱的現代服務(wù)業(yè)、輕工業(yè)等推向全球市場(chǎng)，引入技術(shù)、人才和管理層面的外來(lái)競爭，很難避免現有份額被大型跨國集團分割與蠶食。
關(guān)于俄羅斯入世的利弊，經(jīng)濟學(xué)家的觀(guān)點(diǎn)也有分歧。支持者認為，加入WTO將會(huì )簡(jiǎn)化企業(yè)通關(guān)程序，給消費者帶來(lái)好處，甚至可以形成倒逼機制，迫使俄羅斯政府改善投資環(huán)境。據俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部的統計資料，通過(guò)簡(jiǎn)化通關(guān)手續，俄羅斯企業(yè)每年在世界貿易中將增收9000億美元。世界銀行的統計數據也顯示，入市會(huì )迅速拉動(dòng)俄經(jīng)濟增長(cháng)，未來(lái)3年內，每年GDP將增加3.3%。
而反對者認為，WTO成員這個(gè)新身份或將為俄羅斯帶來(lái)諸多“成長(cháng)的煩惱”：俄羅斯缺乏競爭環(huán)境，在能源資源、交通和原料領(lǐng)域多形成壟斷；當前許多國家實(shí)行資源進(jìn)口零關(guān)稅制度，入世不僅無(wú)法擴大俄羅斯對外出口，反而會(huì )對俄羅斯的汽車(chē)制造業(yè)、輕工業(yè)以及農業(yè)造成較大沖擊。雖然作為新入世國家，俄羅斯擁有市場(chǎng)準入自由化過(guò)渡期2年至3年，敏感商品市場(chǎng)的自由準入過(guò)渡期為5年至7年，但是8月份正式入世后，俄羅斯可能會(huì )被強迫取消一些關(guān)鍵行業(yè)的關(guān)稅，這可能會(huì )加劇國內失業(yè)率。俄羅斯還可能被要求開(kāi)放金融和電信業(yè)市場(chǎng)，而俄羅斯的銀行體系是國內腐敗的重災區，外部投資進(jìn)入電信市場(chǎng)也可能與克里姆林宮近期對網(wǎng)絡(luò )加緊監管產(chǎn)生沖突，所以加入WTO之后也意味著(zhù)俄羅斯的“國際麻煩”將增多。
歐美樂(lè )見(jiàn)“增長(cháng)引擎”
倫敦市前副市長(cháng)、上海交通大學(xué)客座教授約翰·羅斯義在接受《國際金融報》記者在采訪(fǎng)時(shí)表示，加入WTO對俄羅斯經(jīng)濟的幫助非常有限，但它打開(kāi)了俄羅斯外交的“潘多拉之盒”。結束了長(cháng)達18年的談判僵局，正式加入WTO肯定會(huì )對俄羅斯的國內政策和外交政策方面帶來(lái)變化。
政治博弈曾是俄羅斯入世進(jìn)程的主要障礙。從外部來(lái)看，加入WTO表明了俄羅斯參與現有制度安排的積極態(tài)度，希望借此平衡力量對比，謀求更多的國際話(huà)語(yǔ)權與規制權，成為世界經(jīng)濟治理中的建設性力量。但以美國為代表的部分國家一直把與俄羅斯的雙邊入世談判作為政治籌碼，將其納入了大國博弈的范疇。事實(shí)上，俄既希望借助于發(fā)達成員的資金技術(shù)優(yōu)勢，又對此類(lèi)制度的約束效應心存惶恐，部分意見(jiàn)甚至認為，這是另一個(gè)“西方式陷阱”。這種矛盾心理并不會(huì )隨著(zhù)入世成功而消失，也將對俄羅斯履行世貿相關(guān)承諾形成潛在阻力。從自身角度考慮，如何處理WTO與歐亞經(jīng)濟共同體等現有地區組織間的關(guān)系值得關(guān)注。打造“歐亞聯(lián)盟”是普京外交戰略的優(yōu)先方向，俄羅斯近年來(lái)主導的歐亞經(jīng)濟一體化進(jìn)程涵蓋了包括建立獨聯(lián)體自由貿易區、歐亞經(jīng)濟共同體框架內的俄、白、哈關(guān)稅同盟和統一經(jīng)濟空間等多種機制，并將于2015年啟動(dòng)歐亞聯(lián)盟。作為獨聯(lián)體地區的“領(lǐng)頭羊”，進(jìn)一步加強其他各國的凝聚力和認同感是歐亞聯(lián)盟成敗的關(guān)鍵所在，而如何協(xié)調WTO成員與歐亞聯(lián)盟主導國的身份差異，是俄羅斯當下的主要困擾。
相比俄羅斯的困擾，美歐國家卻對俄入世異常興奮，甚至把對方當作經(jīng)濟“拯救者”，2008年爆發(fā)并蔓延至今的金融和經(jīng)濟危機凸顯了俄羅斯作為龐大消費市場(chǎng)的吸引力。美國媒體認為，這將是美國增加就業(yè)的好機會(huì )。自2005年至2010年，美國對俄羅斯的出口增加了50%，在2010年直接增加了40%。美國不少評論者認為，俄羅斯入世之后，美國對俄的出口增速會(huì )更快，這會(huì )直接帶動(dòng)制造業(yè)就業(yè)率。此外，農業(yè)方面的產(chǎn)品出口也會(huì )增加。
不過(guò)，專(zhuān)家認為，不論是從經(jīng)濟總量還是從經(jīng)濟結構來(lái)看，俄雖然是世界重要經(jīng)濟體，但其入世并不足以對世界經(jīng)濟產(chǎn)生直接或根本性的影響，靠俄救市并不現實(shí)，世界經(jīng)濟增長(cháng)仍首先需要歐美經(jīng)濟引擎的自我修復。