中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征:我國養老金缺口18.3萬(wàn)億
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2012-07-23 作者:李唐寧 來(lái)源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
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中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征日前一份研究報告中稱(chēng),到2013年,中國養老金的缺口將達到18.3萬(wàn)億元。在目前養老制度不變的情況下,往后的年份缺口逐年放大,假設GDP年增長(cháng)率為6%,到2033年時(shí)養老金缺口將達到68.2萬(wàn)億元,占當年GDP的38.7%。 對此,有媒體質(zhì)疑該數字聳人聽(tīng)聞:“2011年還結余近2萬(wàn)億元,看人口結構,2012年、2013年不會(huì )出現猛然增加的退休人員,同時(shí)養老保險的覆蓋范圍還在繼續擴大,實(shí)在不太可能收支缺口忽然增至18.3萬(wàn)億元之巨! 對此,曹遠征在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)解釋說(shuō),“1.9萬(wàn)億的結余指的是現金流量,而18.3萬(wàn)億則是存量,F金流量有結余不代表沒(méi)有虧損! 簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),如果要維持現在的養老金給付水平,除現在已有的養老金(即上文中所指“結存”)以外,我們在2013年這個(gè)時(shí)點(diǎn),還需要另外18.3萬(wàn)億的養老金,才可以保證未來(lái)70年退休金的發(fā)放。 也許這一概念聽(tīng)上去有些杞人憂(yōu)天的意味,但專(zhuān)家指出,與仍在可控范圍內的“空賬”相比,這一缺口才是真正值得關(guān)注的長(cháng)期問(wèn)題。隨著(zhù)人口老齡化和繳費的人數趨于下降,流量和存量的問(wèn)題會(huì )相互轉化并可能威脅到養老金支付。 參與上述18.3萬(wàn)億缺口報告撰寫(xiě)的中國銀行研究員廖淑萍指出,“如此大的存量缺口意味著(zhù),未來(lái)某一個(gè)年份后,中國年度的養老金流量缺口會(huì )是負的,而且還會(huì )不斷擴大! 另?yè)䦂蟮,中國社科院財貿所學(xué)者高培勇和汪德華最近的一項研究指出,在現有社保制度框架下,要確保2020年中國每個(gè)退休者都能領(lǐng)取養老金,以替代率(即領(lǐng)取養老金占該年社會(huì )平均工資的比重)52.4%計算,養老金支付缺口都會(huì )持續增加。最早在2015年,中國城鎮職工養老保險就會(huì )出現支付缺口。 兩位學(xué)者預計,如果現在不能未雨綢繆,及時(shí)調整政策,到2050年,養老金缺口累積將達到該年GDP的95%。這樣巨大的資金缺口,必將使國家財政不堪重負,需要轉嫁給當代企業(yè)或進(jìn)行代際轉移。
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