為了爭取一個(gè)100萬(wàn)噸的電解鋁項目盡快落地，甘肅省23日正在開(kāi)會(huì )討論要不要給出“優(yōu)惠電價(jià)”政策。事實(shí)上，包括陜西、寧夏在內的西部多個(gè)地方近一兩個(gè)月紛紛對高耗能企業(yè)或行業(yè)放行電價(jià)優(yōu)惠政策。多個(gè)相關(guān)主管部門(mén)人士向《經(jīng)濟參考報》記者回應稱(chēng)，此前發(fā)布的《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》迄今尚未失效，要警惕高耗能行業(yè)的反彈風(fēng)險。
　　據了解，目前青海、內蒙古、甘肅都在爭奪上述電解鋁項目，其中青海的電價(jià)相對較低，有著(zhù)比較大的競爭優(yōu)勢。在日前召開(kāi)的蘭洽會(huì )上，項目投資方向甘肅提出電價(jià)需進(jìn)一步“讓利”才可以簽約。為了能讓這個(gè)項目盡快落地，甘肅初步?jīng)Q定對該高耗能項目給出電價(jià)優(yōu)惠。甘肅當地知情人士透露，與土地、稅收優(yōu)惠相比，電價(jià)是高耗能產(chǎn)品成本的大頭，基本能占到70%至80%。
　　無(wú)獨有偶。今年6月，陜西省物價(jià)局制訂下發(fā)的《關(guān)于運用價(jià)格政策促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，在當前經(jīng)濟下滑壓力增大、電力供應富余的情況下，要對用電高峰時(shí)采用差別電價(jià)來(lái)限制生產(chǎn)的政策進(jìn)行適當調整，對有銷(xiāo)路、有市場(chǎng)的耗能產(chǎn)業(yè)提供支持性電價(jià)政策。
　　此外，今年7月，寧夏經(jīng)信委在《當前寧夏工業(yè)經(jīng)濟運行情況及下半年形勢分析》中提出，應推行電價(jià)優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)加快生產(chǎn)。其中就包括：對高載能企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格實(shí)行臨時(shí)調控。從7月1日起，對電解鋁、電石、鐵合金、碳化硅、單晶硅、多晶硅、金屬錳、鋼鐵等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)用電進(jìn)行0.005元/千瓦時(shí)至0.025元/千瓦時(shí)不等的補貼。
　　該文件顯示，國內市場(chǎng)下游產(chǎn)業(yè)需求不足，增速放緩，對以原材料基礎性產(chǎn)業(yè)為主的該省工業(yè)影響較大，這是該省工業(yè)增速持續走低的根本原因。寧夏經(jīng)信委相關(guān)處室人士向記者解釋稱(chēng)，所謂“原材料基礎性產(chǎn)業(yè)”即“高耗能(上游)源頭產(chǎn)品”。
　　上述甘肅當地知情人士也解釋說(shuō)：“高耗能產(chǎn)業(yè)在甘肅省經(jīng)濟所占比重達到60%左右。今年工業(yè)增速下滑幅度較大，經(jīng)濟增長(cháng)的壓力太大，而且周邊各省已經(jīng)有出臺這樣的電價(jià)優(yōu)惠政策，競爭之下政府被逼無(wú)奈只好臨時(shí)采取這樣的一些措施，來(lái)吸引企業(yè)投資建廠(chǎng)�！�
　　對于西部各省近一兩個(gè)月對高耗能行業(yè)實(shí)施的電價(jià)扶持政策，工信部節能司相關(guān)人士23日向《經(jīng)濟參考報》記者表示，國家發(fā)改委、國家電監會(huì )、國家能源局一年多前出臺的《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》迄今尚未失效；在新的形勢下，部分地區對高耗能行業(yè)又出臺了鼓勵扶持政策，“當兩者不一致的情況下，仍然要以通知精神為準”。
　　當天，國家電監會(huì )新聞處處長(cháng)李創(chuàng )軍也向記者表示，電價(jià)制定權在國家發(fā)改委，地方不能擅自出臺這種優(yōu)惠電價(jià)的政策。在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，要警惕高耗能行業(yè)的反彈，“有的地方政府為了促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，有的電力企業(yè)為了刺激電力需求，都有動(dòng)力對高耗能行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)”。
　　“橋歸橋，路歸路�！崩顒�(chuàng )軍認為，電監部門(mén)將履行電價(jià)監管職責，一方面在當前經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，確保實(shí)現穩增長(cháng)的目標。另一方面，也要保證節能減排政策的嚴格執行，“如果有這方面的投訴、舉報，電監會(huì )將開(kāi)展詳盡的調查，如果屬實(shí)，就會(huì )按照相關(guān)法律法規處罰電力企業(yè)”。
　　上述工信部人士稱(chēng)，并未完全反對高耗能行業(yè)向中西部地區轉移，但強調轉移的項目必須在單位產(chǎn)品能耗(簡(jiǎn)稱(chēng)“單耗”)上達到國內先進(jìn)水平，同時(shí)須與承接地的節能減排任務(wù)掛鉤。上周四，工信部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強工業(yè)節能工作的意見(jiàn)》就指出，在產(chǎn)業(yè)轉移和承接過(guò)程中，低于全國產(chǎn)業(yè)能效指南中行業(yè)平均能效水平的落后生產(chǎn)能力，嚴禁轉移到中西部地區。
　　“西部一些省份產(chǎn)業(yè)結構本身以高耗能行業(yè)為主，當前經(jīng)濟增速出現放緩，一些西部地區因此又要啟動(dòng)電價(jià)優(yōu)惠政策�！眹�家發(fā)改委價(jià)監局相關(guān)人士23日告訴記者，在前年開(kāi)展的節能減排電價(jià)大檢查中，在國家發(fā)改委等六部門(mén)的督促下，22個(gè)省區市自行出臺的對高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠措施已全部糾正。
　　但對于本輪優(yōu)惠電價(jià)政策是否予以糾正，該人士稱(chēng)，這取決于《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》未來(lái)是否會(huì )為了“穩增長(cháng)”而臨時(shí)進(jìn)行微調，“這是經(jīng)濟增長(cháng)和結構調整的兩難”。
　　結構調整尤其是工業(yè)節能的壓力并非不大。本月初，工信部規劃司發(fā)布的數據顯示，今年1至5月，高耗能行業(yè)投資增長(cháng)偏快。六大高耗能行業(yè)投資1.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)23.7%，增速比去年同期提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。上述工信部人士表示，今年上半年隨著(zhù)經(jīng)濟增速放緩，工業(yè)節能形勢有所緩和，但為了避免下半年各地方“穩投資”而降低工業(yè)節能門(mén)檻，節能形勢仍面臨反彈的巨大壓力。
　　而在上個(gè)月召開(kāi)的2012年全國迎峰度夏新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調節局副巡視員魯俊嶺就強調，當前特別要關(guān)注和注意防范的是，電力供需相對寬松的時(shí)候，高耗能產(chǎn)業(yè)往往有加快擴張的沖動(dòng)，由相對寬松到全面緊張的轉換也十分快速�！斑@在歷史上是有經(jīng)驗教訓的，例如2009年，前7個(gè)月用電還是負增長(cháng)，但沒(méi)到年底，煤電油氣運已是全面告急�！濒斂�嶺說(shuō)。