中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院23日發(fā)布《中國住房發(fā)展(2012年中)報告》，認為上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上仍處在調控和預測的調控目標的區間，但近期呈現回暖偏離“軟著(zhù)陸”目標的趨勢。報告預警半年后房?jì)r(jià)存在報復性反彈風(fēng)險，建議取消對首套房的貸款優(yōu)惠利率。
　　報告稱(chēng)，今年上半年盡管房地產(chǎn)供求仍處在調控目標的區間，但住房供給后續不足，房地產(chǎn)存貨壓力持續增大，需求反彈過(guò)速，成交量已經(jīng)回暖。盡管住房?jì)r(jià)格同比下降符合目標，但環(huán)比出現反彈，房?jì)r(jià)走勢偏離調控目標；雖然住房金融總體增長(cháng)穩定，信貸結構合理，但有資金過(guò)快增長(cháng)和違約積聚的隱憂(yōu)；土地市場(chǎng)量?jì)r(jià)齊跌過(guò)速，存在未來(lái)價(jià)格反彈的壓力。
　　“當前正值中國房地產(chǎn)調控的關(guān)鍵期，形勢異常嚴峻與復雜，雖然總體仍處于調控目標區間，但是隨著(zhù)市場(chǎng)回暖壓力加大，市場(chǎng)走勢可能偏離調控目標�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)、“住房問(wèn)題研究”課題組組長(cháng)高培勇說(shuō)。他認為，在房?jì)r(jià)調控停滯不前、經(jīng)濟增速放緩的背景下，當前可以操控市場(chǎng)的宏觀(guān)手段選擇范圍縮窄，房地產(chǎn)調控將愈加艱難。
　　的確，接連的兩次降息，雖然不是針對房地產(chǎn)市場(chǎng)，但著(zhù)實(shí)影響了市場(chǎng)的預期，使部分購房者對短期內房?jì)r(jià)繼續下行的預期信心不足，觀(guān)望需求進(jìn)一步釋放。甚至消失已久的排隊購房現象又開(kāi)始重現，“日光盤(pán)”在各地頻頻上演。不僅如此，6月份房?jì)r(jià)9個(gè)月后首次止跌回升，國家統計局18日公布的6月份70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)數據顯示，新房?jì)r(jià)格環(huán)比上漲的城市由此前的6個(gè)增至25個(gè)，二手房環(huán)比上漲城市數量由18個(gè)增至31個(gè)。
　　中國社會(huì )科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任、“住房問(wèn)題研究”課題組副組長(cháng)倪鵬飛表示，上半年市場(chǎng)走勢偏離調控目標，主要是宏觀(guān)政策微調導致的預期調整與市場(chǎng)恐慌引起的，而不是宏觀(guān)政策微調實(shí)際作用導致的，但是這一回漲的變化給下半年的調控增加了復雜性和難度�！�2012上半年住房市場(chǎng)的形式及其變化是住房市場(chǎng)各方相互博弈，尤其是各方與中央調控政策博弈并動(dòng)態(tài)演化的結果�！蹦啭i飛對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
　　不僅市場(chǎng)預期發(fā)生變化，地方“政策微調”也在反復試探。盡管近來(lái)多個(gè)部門(mén)2個(gè)月內9次表態(tài)不放松樓市調控，但是在“穩增長(cháng)”壓力下，一些地方政府卻按捺不住為房地產(chǎn)調控松綁的沖動(dòng)。繼河南首套房貸利率7折優(yōu)惠近日被銀監部門(mén)否決后，珠海又擬將住宅限購范圍從主城區收縮至一條街區，但消息剛曝出4個(gè)小時(shí)即被連夜叫停。
　　“下半年，中央的房地產(chǎn)調控將面臨諸多復雜的矛盾�！蹦啭i飛說(shuō)，由于目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢不是市場(chǎng)機制內生，而是通過(guò)行政高壓手段實(shí)現，因此基礎并不牢固，存在諸多不確定性，包括報復性反彈導致調控功虧一簣風(fēng)險和資金斷裂積聚房地產(chǎn)的金融風(fēng)險等兩大風(fēng)險。
　　對于未來(lái)房?jì)r(jià)走勢，報告指出，目前住房市場(chǎng)供應相對充分，開(kāi)發(fā)商資金緊張，尚不具備報復性反彈的條件。但是，在經(jīng)歷半年以上的住房吸納周期，商品房庫存消耗到達一定程度后，開(kāi)發(fā)企業(yè)上調價(jià)格底氣將增加，如果沒(méi)有有效的調控措施，一、二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)有出現快速反彈的風(fēng)險。
　　摩根大通首席中國經(jīng)濟學(xué)家大中華區經(jīng)濟研究部主管朱海斌也表示，下半年政策風(fēng)險是房地產(chǎn)市場(chǎng)的一大風(fēng)險。一方面，若調控過(guò)緊，時(shí)間過(guò)長(cháng)，將導致樓市面臨崩盤(pán)風(fēng)險；另一方面，若調控放松，將導致樓市反復。
　　對此，倪鵬飛建議，下半年爭取實(shí)現促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟和住房市場(chǎng)的雙雙軟著(zhù)陸。在價(jià)格上，要扭轉一度回漲的趨勢，使之重新回到總體回落的方向上來(lái)；在銷(xiāo)售上，總體基本平穩，保障房和普通商品房銷(xiāo)售比例上升；在投資上，總體適度減緩投資，保障房和普通商品房投資穩步快速增加。
　　在具體政策上，他建議完善差別化的金融政策。包括取消“商業(yè)銀行對(首套房)個(gè)人住房貸款利率浮動(dòng)區間的下限仍為基準利率的0.7倍”的優(yōu)惠，改為“商業(yè)銀行對個(gè)人住房貸款利率浮動(dòng)區間的下限為基準利率”，二套房的貸款比基準利率上浮20%。實(shí)行商業(yè)銀行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款自動(dòng)上浮普通行業(yè)貸款0.5個(gè)百分點(diǎn)的貸款制度，保障性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款下浮一般行業(yè)貸款0.5個(gè)百分點(diǎn)的制度。倪鵬飛同時(shí)建議，應取消期房預售制度，創(chuàng )新房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資渠道，在商品房庫存量較大的條件下，適時(shí)取消期房預售制度，有利于控制開(kāi)發(fā)商資金了，促進(jìn)開(kāi)發(fā)商快建快銷(xiāo)。
　　但是，在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的多位業(yè)內專(zhuān)家中，也有人對上述報告持不同的觀(guān)點(diǎn)。中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳國強表示，在限購、限貸政策基本面不變的情況下，房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì )發(fā)生根本性變化。全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生表示，在信貸政策上，我們仍應堅持支持剛需人群購房需求，加大優(yōu)惠力度，實(shí)行差異化信貸政策。