眼看樓市調控漸呈失控之勢，國務(wù)院急派督查組糾偏。中央調控和地方“微調”之間的太極拳，或將演變?yōu)榻聿鹫械脑伌喝?BR> 國務(wù)院辦公廳24日發(fā)文稱(chēng)，針對近期房地產(chǎn)市場(chǎng)出現的新情況、新問(wèn)題，為進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策措施落實(shí)，堅決抑制投機投資性需求，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調控成果，國務(wù)院決定從7月下旬開(kāi)始，派出8個(gè)督查組，對16個(gè)省(市)貫徹落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策措施情況開(kāi)展專(zhuān)項督查。
這是15個(gè)月來(lái)國務(wù)院再度出臺此類(lèi)舉措。
國務(wù)院“新情況、新問(wèn)題”的提法被廣泛解讀為針對近期全國范圍內出現的樓市回暖跡象和樓價(jià)上漲預期，此次督查也被視作“突擊查房”。有房地產(chǎn)業(yè)人士則向《第一財經(jīng)日報(微博)》稱(chēng)，部分城市政府已向開(kāi)發(fā)商打招呼，要求后者近期保持低調，不漲價(jià)。
失控憂(yōu)慮
此次督查的重點(diǎn)是檢查住房限購措施執行情況，差別化住房信貸政策執行情況，住房用地供應和管理情況，稅收政策執行和征管情況。國務(wù)院督查組將深入有關(guān)部門(mén)和機構核查政策落實(shí)情況，實(shí)地查看商品住房項目，聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)和建議。對落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策措施有偏差、不到位的，國務(wù)院督查組將督促進(jìn)行整改。
這也是去年以來(lái)國務(wù)院第二次專(zhuān)門(mén)為房地產(chǎn)調控派出督查組。去年4月，國務(wù)院曾派出8個(gè)房地產(chǎn)調控督查組，奔赴16個(gè)省(區、市)進(jìn)行督查。督查組出發(fā)之際，正值各地剛剛公布房?jì)r(jià)控制目標，因與民眾預期相距甚遠，房?jì)r(jià)目標引發(fā)極大爭議。
現場(chǎng)督查結束后，8個(gè)督查組還專(zhuān)門(mén)向國務(wù)院做了匯報。不過(guò)，有關(guān)此次督查的詳情和報告，相關(guān)部門(mén)并未對外公開(kāi)。
按照慣例，這種督查組應由副部級官員帶隊。去年4月份的督查組中，級別最高的是住房和城鄉建設部部長(cháng)姜偉新。
國辦的文件中所稱(chēng)“房地產(chǎn)市場(chǎng)出現的新情況、新問(wèn)題”，主要指近期地價(jià)和房?jì)r(jià)出現了環(huán)比上漲，以及這種背景下市場(chǎng)預期的變化。
這在本月7日國務(wù)院總理溫家寶的講話(huà)中已經(jīng)有所預警。他表示，今年二季度全國主要監測城市的地價(jià)出現環(huán)比微升。6月份，一些城市新建住宅的價(jià)格出現環(huán)比上漲。目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)信息比較混亂，市場(chǎng)對房?jì)r(jià)走勢的預測也出現一些變化，群眾普遍擔心房?jì)r(jià)反彈，必須進(jìn)一步堅定不移地搞好調控工作。
3天之后的10日，北京在出讓萬(wàn)柳地塊的過(guò)程中又出現了地王，樓面地價(jià)高達4萬(wàn)元/平方米，一時(shí)間輿論驚詫?zhuān)@也直接引發(fā)了對本輪調控可能失控的擔憂(yōu)。
7月19日，國土資源部與住房和城鄉建設部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調成果的緊急通知》，要求防止出現高價(jià)地，地方不得擅自放松樓市調控。
一位接近國土部的人士透露，上述通知的出臺與北京萬(wàn)柳地王的出現有一定關(guān)系，雖然該地塊因位置特殊，其價(jià)格從市場(chǎng)角度看并無(wú)太大不合理之處，但它確實(shí)影響到了市場(chǎng)預期。
該《通知》即要求，下半年各地要密切跟蹤市場(chǎng)形勢，切實(shí)把握好土地出讓節奏、時(shí)序和價(jià)格，防止出現商服和住宅高價(jià)地，擾亂市場(chǎng)預期，破壞市場(chǎng)穩定。
中央政策權威性打折
但兩年房地產(chǎn)調控之下，土地收入的歉收令地方政府的土地財政面臨困境，后者突破樓市調控的意愿也更加強烈。
財政部數據顯示，上半年全國國有土地使用權出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27.5%。
北京在出讓萬(wàn)柳地塊前，已經(jīng)較長(cháng)時(shí)間沒(méi)有住宅用地出讓?zhuān)恋厥杖胂啾热ツ甏蠓陆�。據前述人士透露，在出讓該地塊前，北京市相關(guān)部門(mén)和國土資源部進(jìn)行過(guò)溝通，已預感到會(huì )出現較高的地價(jià)。
北京中原市場(chǎng)研究部總監張大偉認為，2011年國八條出臺后，樓市調控一直存在著(zhù)中央堅決執行與地方微調的博弈。雖然中央各部委多次重申調控力度，甚至10天內四部委辟謠，但是地方政府的微調依然在頻繁出現，地方政府對樓市調控松綁意愿很強烈。
張大偉也認為，雖然中央部委不斷強調不得放松調控，但調控政策已經(jīng)出現事實(shí)性松動(dòng)。據北京中原市場(chǎng)研究部統計，截至目前已經(jīng)有近40個(gè)城市出臺的不同程度的樓市調控政策微調。
“地方政策微調不斷，且力度有進(jìn)一步加大的趨勢。除了原有的購房入戶(hù)、提高公積金貸款額度、提高普通住宅標準等政策外，一些城市對個(gè)人購買(mǎi)成品住房提供房款4%。~6%。的政府獎勵、放寬城鎮落戶(hù)條件、大幅提高公積金貸款額度，均明顯超過(guò)了之前政策微調的幅度�！睆埓髠シQ(chēng)。
不過(guò)，如果對比2011年出臺的國八條，上述政策實(shí)際上并未違反后者的“原則性”規定。
地方要求開(kāi)發(fā)商低調？
各地微調到底在搞什么名堂，房?jì)r(jià)究竟會(huì )不會(huì )漲？國務(wù)院派出督查組，就是想實(shí)地看一看。然而，眼見(jiàn)能否為實(shí)？
日前因“321人才不限購”等最新“微調”鬧得沸沸揚揚的南京，也許將是督查效果的首個(gè)試金石。
有業(yè)內人士向本報稱(chēng)，南京市政府已跟部分熱銷(xiāo)樓盤(pán)的開(kāi)發(fā)商“打過(guò)招呼”，后者近期將不調整價(jià)格，也會(huì )減少在媒體上推廣的力度。
不過(guò)，南京多家開(kāi)發(fā)商對本報表示，目前還沒(méi)有接到任何政府發(fā)出的約談通知或參加座談會(huì )的邀請。
廣州一名開(kāi)發(fā)商對本報表示，據他了解，當地并沒(méi)有政府為應對督查而要求開(kāi)發(fā)商“低調”的情況，而僑鑫集團在珠江新城一個(gè)均價(jià)高達每平方米7萬(wàn)元的豪宅項目，也已于近期拿到了預售證。
鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究部常清表示，此次國務(wù)院開(kāi)展專(zhuān)項督查，無(wú)疑將加大市場(chǎng)對于下半年調控從緊的預期，未來(lái)中央對于地方政府企圖救市的微調政策也將嚴加管控。之前的地方調控松綁的紅線(xiàn)或將被重新定義。因此不排除個(gè)別城市之前通過(guò)的松綁政策被叫停。
此外，常清判斷，本次開(kāi)展專(zhuān)項督查對于當前市場(chǎng)的高成交還并不會(huì )產(chǎn)生直接的影響，只相當于一種市場(chǎng)信號，最終的督查結果對于后續調控政策如何把控就顯得尤為關(guān)鍵。