伴隨著(zhù)第三次IPO的折戟，皇明集團迎來(lái)一次嚴峻考驗。
“終止IPO是皇明主動(dòng)放棄的，因為我們的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)太多太大，過(guò)不了會(huì )，我們給證監會(huì )做了很多解釋工作都沒(méi)有成功�！被拭骷瘓F董事長(cháng)黃鳴近期表示，除了盈利因素外，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過(guò)重是其終止IPO的主要原因。
不過(guò)，卻有消息將皇明集團終止IPO與從德州起家的前山東省副省長(cháng)黃勝被“雙規”聯(lián)系在了一起。對此類(lèi)傳聞，黃鳴予以了強烈反駁。
此前有報道指出，皇明在山東德州太陽(yáng)谷以低價(jià)拿到3000畝土地。黃鳴則反復強調，當時(shí)將這塊土地拿到手時(shí)，付出的是高于開(kāi)發(fā)區中心位置地價(jià)
(當時(shí)標準地價(jià))20%左右的價(jià)格，以及負擔數億元的拆遷任務(wù)。
不過(guò)，當有記者詢(xún)求證據時(shí)，黃鳴表示：“我為什么要提供證據？你也不是法官，我也不是罪人，我沒(méi)有這個(gè)義務(wù)提供證據�！�
為解開(kāi)皇明太陽(yáng)谷拿地的重重謎團，《每日經(jīng)濟新聞》記者近日來(lái)到德州開(kāi)發(fā)區展開(kāi)實(shí)地調查。
拿地多在黃勝時(shí)代
關(guān)于太陽(yáng)谷規劃的占地面積，主要的說(shuō)法為3000余畝。按照國家現行有關(guān)規定，征用耕地超過(guò)520畝，就需要國土部審批。
根據德州市國土資源局有關(guān)人士的說(shuō)法，在德州開(kāi)發(fā)區能拿上千畝地，只有皇明這一家企業(yè)，其他企業(yè)拿的很少。
皇明開(kāi)始在德州開(kāi)發(fā)區拿地發(fā)展，可追溯到上世紀90年代。這次的3000畝地，不是一次拿到的，而是采取分批的方式，按公司發(fā)展規劃，每次征200~300畝左右，滾動(dòng)發(fā)展。
“我是2006年之后調到市國土局的，皇明的地大多是在2005年前征的，2006年以后的三五年里，幾乎沒(méi)有再拿過(guò)新地�！鄙鲜鋈耸扛嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者。
每年，德州市都會(huì )制定全年的土地征用分配計劃，并在政府主導下，確定各區縣和企業(yè)的用地范圍。
上述人士說(shuō)，“現在每年德州的總征地計劃也就4000多畝，還要分配到各區縣和企業(yè)手中，實(shí)際上單個(gè)企業(yè)每年也分不了太多�！�
因涉嫌腐敗而落馬的黃勝，從1994年開(kāi)始掛職德州地(市)委副書(shū)記，后任德州市市長(cháng)、市委書(shū)記等職達10余年。2007年，黃勝離開(kāi)德州，升任山東省副省長(cháng)。
據媒體報道，目前可查詢(xún)到的皇明土地權證包括太陽(yáng)谷地區的4個(gè)地塊，目前的賬面價(jià)值約3.8億元
(包括不同時(shí)長(cháng)的折舊攤銷(xiāo)和增值因素，與出讓價(jià)格相似)。另外還有2007年到手的賬面價(jià)值約1億元的蔚來(lái)城小區地塊。這5個(gè)地塊，都在黃勝調任副省長(cháng)之前辦成權證。
上述人士表示，2007年7月后才實(shí)施土地“招拍掛”的出讓方式，在此之前，皇明拿地都是以政府協(xié)議的方式，為德州市政府主導。除征地費外，德州市政府還要向企業(yè)收20%的收益，但按國家規定收益不能低于40%，只不過(guò)德州當時(shí)在全省經(jīng)濟發(fā)展中比較落后，為了加大招商引資力度，給予了企業(yè)一些優(yōu)惠政策。
投身“太陽(yáng)城”項目
2005年，德州市開(kāi)始實(shí)施“中國太陽(yáng)城”戰略，皇明集團也開(kāi)始了太陽(yáng)谷大規劃建設。
《每日經(jīng)濟新聞》記者現場(chǎng)調查發(fā)現，太陽(yáng)谷目前已初具規模并開(kāi)發(fā)出來(lái)的，主要是位于德州開(kāi)發(fā)區減河以西的幾千畝土地，建有酒店、會(huì )展中心、太陽(yáng)能學(xué)校、生態(tài)農業(yè)、潔能建筑、光熱光伏制造等設施。
據了解，現階段已建好的太陽(yáng)谷部分，土地主要屬于當地一個(gè)名叫刁李貴的村莊，涉及農民的宅基地、部分耕地、林地。
黃鳴此前曾對媒體表示，太陽(yáng)谷土地包括現在已經(jīng)投資拆遷安置的450多畝村民居住的宅基地，占地近200畝的幾個(gè)小型村辦企業(yè)，還有數百畝村民取土填塘、坑、池、溝，剩下的大多為村民種植的速生楊樹(shù)林，和為數不多的一般農田。
“皇明是分批征地的，最早征用我們的耕地的征地費是每畝1000元，還加200元的青苗費，差點(diǎn)的耕地每畝800~900元左右�！钡罄钯F安置小區的一位村民告訴記者，“拆遷也是根據皇明太陽(yáng)能的發(fā)展，對太陽(yáng)谷的建設分步驟進(jìn)行。村民通過(guò)村委會(huì )將該村的土地集體轉讓給皇明�！�
隨著(zhù)太陽(yáng)谷建設的擴張，及中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱，皇明進(jìn)一步提高了征地的標準。一位女村民告訴記者，皇明太陽(yáng)能大學(xué)開(kāi)建時(shí)，她家的地以9000元/畝被征，外加200元/畝的青苗費。
在太陽(yáng)谷的建設用地上，德州市先做好整體太陽(yáng)谷的規劃圈，并預留了用地。
2008年1月，德州市政府在“中國太陽(yáng)城”戰略推進(jìn)委員會(huì )第二次全體會(huì )議上提出，減河以東約3000畝土地，可以按規定在依法進(jìn)行農用地轉用、土地征收審批后，通過(guò)“招拍掛”方式，轉為太陽(yáng)谷后續項目建設預留用地，并納入德州市城市建設規劃和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設規劃；減河以西土地部分手續未辦理完畢問(wèn)題，由該市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區協(xié)調刁李貴村委會(huì )盡快在土地登記表上簽字蓋章，由國土局等相關(guān)單位補齊手續；關(guān)于將開(kāi)發(fā)區溫屏玻璃廠(chǎng)以北、東方紅路以南、太陽(yáng)谷大道以西、高速公路以東土地包含在太陽(yáng)谷以?xún)�，由于高速公路以東土地不符合土地利用總體規劃，大部分屬一般耕地，可由德州規劃局調整規劃，用地指標從2008年山東省分配指標中優(yōu)先解決。
修建搬遷安置房
2009年，皇明集團等企業(yè)、德州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區投資2億元實(shí)施太陽(yáng)谷片區建設，按照規劃，建設太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地、中心會(huì )堂、主題公園等。
除了政府協(xié)議出讓?zhuān)拭鬟�采用了另一種拿地方式。2009年皇明曾以修建刁李貴村搬遷安置房，零補價(jià)置換太陽(yáng)谷784畝土地。
刁李貴安置小區項目因2010年召開(kāi)世界太陽(yáng)城大會(huì )，德州市政府為優(yōu)化會(huì )場(chǎng)周邊環(huán)境，要求刁李貴村整體搬遷而建，由皇明公司為刁李貴村居民新建住宅小區，并以居民小區的建設成本，置換刁李貴老村的土地。
刁李貴村安置小區于2008年開(kāi)建，2009年建成，并對該村的村民進(jìn)行安置。
德州市政府曾發(fā)文稱(chēng)，德州開(kāi)發(fā)區通過(guò)市場(chǎng)化投資12000萬(wàn)元，完成刁李貴村舊村安置改造。
一位村民告訴記者，當時(shí)一座宅院式住房的院落拆遷補償15萬(wàn)元，每人可以700~1000元/平方米的價(jià)格，選擇安置房40平方米，多出來(lái)的面積需住戶(hù)自己花錢(qián)購買(mǎi)。
2009年皇明的報表顯示，當年3.41億元在建項目中，刁李貴村項目已投入7787.3萬(wàn)元。另?yè)轮菔姓?010年工作規劃披露，刁李貴村的拆遷同時(shí)由地方政府出資1200萬(wàn)元將村民異地安置。
據一位開(kāi)出租車(chē)的刁李貴村人介紹，該村的人基本都住在安置小區�；拭鬟�給該村的人其他的安置福利。除了物業(yè)費、熱水費全免，還給每人發(fā)放面粉40斤/月，逢年過(guò)節還發(fā)放食用油等生活物資。
不過(guò)，這位出租車(chē)司機還說(shuō)，并不是村里的所有土地都給了皇明，比如有一處土地采用的是租賃形式，皇明在上面建一個(gè)工廠(chǎng)，每年村里獲得200萬(wàn)元“租金”。
北京天則經(jīng)濟研究所
“中國土地問(wèn)題課題組”曾在一則報告中提到德州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的農民征地問(wèn)題，“在開(kāi)發(fā)建設的過(guò)程中，德州開(kāi)發(fā)區采取了貨幣補償和留地補償相結合的物業(yè)補償方式。貨幣補償為3萬(wàn)元/畝，相當于當地年平均每畝價(jià)值的30倍，達到了《土地管理法》規定的最高補償標準。與其他地區不同，德州開(kāi)發(fā)區土地補償費和安置補助費全部支付給村集體經(jīng)濟組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟，沒(méi)有分配給個(gè)人和農戶(hù)�！�
“方舟計劃”遙遠
按照皇明公布的規劃，除了太陽(yáng)谷，還有一個(gè)包括現有太陽(yáng)谷在內的更大的“方舟計劃”，面積達784畝的刁李貴村只是計劃于2011年動(dòng)工的“方舟計劃”的一期工程用地。不過(guò)到目前，這個(gè)計劃還沒(méi)有大規劃開(kāi)工建設，接近停滯狀態(tài)。
記者獲悉，“方舟計劃”總占地面積接近8平方公里，是城鄉一體化的規劃，集辦公、工廠(chǎng)、商貿、倉儲物流、展覽展示、旅游、學(xué)校、住宅、農業(yè)生態(tài)園、綠色食品生產(chǎn)園、科普培訓基地等多項功能于一體。它以皇明集團總部東部的減河為界，減河以東區域面積為7107畝，減河以西為4336畝，建筑面積分別807.3068萬(wàn)平方米和588.1812萬(wàn)平方米，建筑造價(jià)將超140億元。
除了減河以西的太陽(yáng)谷地區，《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，在減河以東、104國道以北的德州開(kāi)發(fā)區袁橋鎮楊莊村，皇明也“征”了相當一部分土地，這也屬于“方舟計劃”用地的范圍。
一位楊莊村村民告訴記者，村里的耕地很少，皇明已征了村子里的果樹(shù)林地和少部分耕地，前者是按每畝12000元征的，后者每畝1000元/年，分12年付清。不過(guò)，這一數據并未得到當地土地部門(mén)的證實(shí)。
對于以租代征一事，黃鳴一事情緒激動(dòng)，并對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)：“租下來(lái)的也是農田，作為生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)，租下來(lái)就是搞房地產(chǎn)嗎？”
“皇明在減河以東的楊莊只征了少部分地，還沒(méi)有大規模征地，也沒(méi)有大的建設開(kāi)發(fā)�！碑數貒辆钟嘘P(guān)人士說(shuō)。
如今在減河以西，300多戶(hù)的刁李貴村，絕大部分村民已搬遷到安置樓，一片荒蕪的土地上只剩下幾幢農家宅院散落，院落間的地里還種有玉米等農作物。
記者在皇明微排酒店內的沙盤(pán)模型上看到，刁李貴村區域排列著(zhù)高層民居建筑和聯(lián)排別墅及花園洋房。
據皇明規劃，“方舟計劃”一期包括國際花園式產(chǎn)權綠色酒店、世界500強綠色總部、金融總部及太陽(yáng)微排低碳城市建設示范集群等12個(gè)項目。
現在，這塊土地還沒(méi)有開(kāi)發(fā)建設，大多農家宅院也沒(méi)有拆除，只是空無(wú)一人。記者輾轉找到一家宅院里有人居住。
記者詢(xún)問(wèn)后得知，這家的主人也已搬走，居住者是承包太陽(yáng)谷生態(tài)園種植的作業(yè)者，“現在這房子歸皇明公司，暫時(shí)讓我住這兒，我是承包它們的生態(tài)園搞種植的，我還要交承包費的�！�