進(jìn)入7月，中央高層頻繁奔赴各地摸底調研。
中國央行在“穩增長(cháng)”的背景下兩次降息，兩次下調存款準備金率，貨幣信貸增速穩步增加，并首次實(shí)施不對稱(chēng)降息以支持實(shí)體經(jīng)濟。
上半年中國經(jīng)濟增速放緩態(tài)勢明顯，二季度經(jīng)濟同比增速更是“破8”。
央行一個(gè)月內連續兩次降息更進(jìn)一步證實(shí)經(jīng)濟下行壓力增大，下半年拿什么來(lái)實(shí)現“穩增長(cháng)”成為最為關(guān)注的話(huà)題。
根據國家統計局數據顯示，按照可比價(jià)格計算，今年二季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7.6%，創(chuàng )下自2009年二季度以來(lái)新低，同時(shí)也是該指標三年以來(lái)首次“破八”。對于GDP增速近期的持續走低，中國經(jīng)濟逐步進(jìn)入下行區間的說(shuō)法不絕于耳。
同時(shí)中國經(jīng)濟面臨“內憂(yōu)外患”的多難局面，歐洲深陷債務(wù)危機泥潭、美國經(jīng)濟復蘇乏力，在國內方面，內需不振，工業(yè)疲軟部分地區甚至提前出現“返鄉潮”、地方微調樓市政策沖動(dòng)不斷，分析下半年經(jīng)濟，仍有多個(gè)問(wèn)題待解：下半年是否將出臺新一輪穩增長(cháng)政策？通脹壓力減輕的背景下貨幣政策是否進(jìn)一步放松？稅收收入大幅回落的情況下結構性減稅如何深入？中央頻頻喊話(huà)“樓市調控不放松”，地方“微調沖動(dòng)”難抑制，下半年樓市調控是否繼續從嚴？
疑問(wèn)一：新一輪穩增長(cháng)政策是否推出？
上半年經(jīng)濟增速放緩態(tài)勢明顯，目前經(jīng)濟增速已出現連續6個(gè)季度回落，尤其是二季度經(jīng)濟同比增速降到8%以下。在國際復蘇緩慢的國際環(huán)境下，下半年靠什么實(shí)現“穩增長(cháng)”成為最受關(guān)注的問(wèn)題。投資、消費、出口一向被喻為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”，與去年年底強調依托消費穩增長(cháng)不同，現在更多強調依托“三駕馬車(chē)”協(xié)調拉動(dòng)。
從消費來(lái)看，上半年，中國社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)14.4%，增速比去年同期回落2.4個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比名義增長(cháng)20.4%，比上年同期回落5.2個(gè)百分點(diǎn)；出口增長(cháng)9.2%，進(jìn)出口總值增長(cháng)8%，距離10%的全年目標存在差距。
上半年以來(lái)，中央也出臺多項政策以刺激“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。消費方面，5月中央財政安排363億元用于推廣節能家電等產(chǎn)品；投資方面，各部委“新36條”實(shí)施細則悉數出臺，將大大拓寬了民間投資的領(lǐng)域和空間，一些民間投資禁區開(kāi)始“破冰”；出口方面，商務(wù)部表示正會(huì )同有關(guān)部門(mén)，從緩解企業(yè)資金壓力、加大財稅政策支持力度、完善出口信用風(fēng)險保障機制、保持匯率基本穩定、應對貿易摩擦等方面支持外貿企業(yè)。
進(jìn)入7月，中央高層頻繁奔赴各地摸底調研。據《中國證券報》16日報道，分析人士表示，未來(lái)加快基礎設施投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)見(jiàn)效最快的方式。市場(chǎng)普遍預計，年中經(jīng)濟會(huì )議召開(kāi)后有關(guān)部門(mén)有望出臺一系列旨在促進(jìn)經(jīng)濟“穩增長(cháng)”的政策措施。報道稱(chēng)，此輪“穩增長(cháng)”中，民間投資將發(fā)揮更加重要的作用。
疑問(wèn)二：貨幣政策是否會(huì )進(jìn)一步寬松？
今年上半年，通脹壓力進(jìn)一步減輕，CPI持續下降，6月CPI同比增速更是創(chuàng )下2010年2月以來(lái)新低，為貨幣政策調整提供更大空間。中國央行在“穩增長(cháng)”的背景下兩次降息，兩次下調存款準備金率，貨幣信貸增速穩步增加，并首次實(shí)施不對稱(chēng)降息以支持實(shí)體經(jīng)濟。央行數據顯示，6月新增人民幣貸款達9198億元人民幣，逼近今年以來(lái)最高點(diǎn)。
然而中國經(jīng)濟增速連續六個(gè)季度下滑，年中以來(lái)，高層多次表示要在堅持穩健貨幣政策的同時(shí)，保持合理的社會(huì )融資規模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結構，更加注重滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟的需求。在物價(jià)基本穩定、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，下半年貨幣政策是否會(huì )繼續放松？
中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征表示，下半年中國貨幣政策會(huì )繼續通過(guò)適時(shí)適度降息、降準，擴大貨幣信貸投放，降低企業(yè)融資成本，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。
疑問(wèn)三：減稅空間是否會(huì )進(jìn)一步擴大？
今年上半年，國家繼續實(shí)施調節收入分配、支持小微企業(yè)發(fā)展、調整產(chǎn)業(yè)結構、擴大進(jìn)口以及穩定物價(jià)等方面的結構性減稅政策。
財政部公布的數據顯示，全國稅收收入為54932億元，同比增長(cháng)9.8%，增幅同比大幅回落19.8個(gè)百分點(diǎn)。若除價(jià)格因素按可比價(jià)計算，稅收增長(cháng)與GDP增長(cháng)大致相當，這一現象近年來(lái)少有。
上半年稅收收入大幅回落，下半年減稅空間是否還將進(jìn)一步擴大？《人民日報》19日報道稱(chēng)，財政部、國家稅務(wù)總局表示，下半年將繼續實(shí)施結構性減稅政策，重點(diǎn)關(guān)注與人民群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域。在跟蹤分析蔬菜流通免征增值稅政策的實(shí)施效果基礎上，研究將部分條件成熟的鮮活農產(chǎn)品納入免稅范圍。財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康在接受《中華工商時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)表示，“營(yíng)改增”可能很快就會(huì )在全國逐步展開(kāi)，有10個(gè)以上的省級行政區明確表態(tài)跟進(jìn)，尤其是浙江和江蘇。
此外，深圳相關(guān)部門(mén)明確表示，第四季度將試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅，第一批試點(diǎn)企業(yè)的入圍名單也初步確定。
疑問(wèn)四：房地產(chǎn)調控是否繼續從嚴？
2011年1月，史上最“嚴厲”的樓市調控政策——“新國八條”出臺，限購措施浮出水面。實(shí)施以來(lái)，各主要城市房?jì)r(jià)、商品房新開(kāi)工面積、銷(xiāo)售面積增速等都有所回落。2012年上半年，為鞏固樓市調控政策，中央繼續加大政策實(shí)施力度，多次重申抑制不合理需求，堅持限購、限貸等房地產(chǎn)調控政策不放松。
5月以來(lái)，房地產(chǎn)交易市場(chǎng)出現相對回暖現象，統計局18日發(fā)布的6月份70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況顯示，新房?jì)r(jià)格環(huán)比上漲的城市達到25個(gè)。隨著(zhù)樓市成交回暖，以及央行降息等利好出現，市場(chǎng)上對房地產(chǎn)調控政策放寬的預期有所提高，樓市調控深入使地方財政收入隨之減少，地方政府更屢次“試水”微調政策，下半年樓市調控是否繼續從嚴？
近來(lái)官方密集表態(tài)似乎正是對這一問(wèn)題的解答。中新網(wǎng)財經(jīng)頻道統計發(fā)現，僅7月以來(lái)，官方便四度表態(tài)絕不放松調控。加上6月多部門(mén)的密集喊話(huà)，短短兩個(gè)月時(shí)間內，國家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了近10次堅決不放松房地產(chǎn)調控的表態(tài)。
官方頻頻表態(tài)重申調控不放松，打破了政策趨向寬松的預期。據《南方日報》20日報道，分析人士指出，從近期中央層面的表態(tài)來(lái)看，更多的是以維護調控所取得的成果為主，只要房?jì)r(jià)不出現大幅度反彈，政策再度加碼的可能性不大。經(jīng)緯行最新發(fā)布的報告認為，抑制投資投機性需求的準線(xiàn)仍難以動(dòng)搖，限購限貸政策將持續。