溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

　　決定擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍

　　研究部署進(jìn)一步實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略

　　加強和改進(jìn)最低生活保障工作

　　國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，研究部署進(jìn)一步實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略，加強和改進(jìn)最低生活保障工作。
　　會(huì )議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門(mén)、深圳10個(gè)省(直轄市、計劃單列市)。明年繼續擴大試點(diǎn)地區，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點(diǎn)。
　　會(huì )議討論通過(guò)《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略的若干意見(jiàn)》。會(huì )議指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內的中部地區，在國家區域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰略地位。要繼續大力實(shí)施促進(jìn)中部地區崛起戰略，更加注重轉型發(fā)展和協(xié)調、可持續發(fā)展，著(zhù)力激發(fā)中部地區內需潛能，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，努力實(shí)現中部地區全面崛起。
　　會(huì )議確定了以下重點(diǎn)任務(wù)：(一)加強糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設。規劃建設一批現代農業(yè)示范區，推進(jìn)大型煤炭基地和儲備中心建設，因地制宜推廣分布式新能源發(fā)電，建設布局合理、安全環(huán)保的原材料精深加工基地，推動(dòng)形成一批具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。(二)統籌發(fā)展各種運輸方式，全面提升綜合交通運輸能力，強化綜合交通運輸樞紐地位。加快長(cháng)江、淮河干流及重要支流高等級航道和重點(diǎn)內河港口建設，新建和擴建一批支線(xiàn)機場(chǎng)，鼓勵發(fā)展通用航空。(三)支持重點(diǎn)地區發(fā)展。加快構建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長(cháng)江經(jīng)濟帶，推動(dòng)晉中南、皖北、贛南、湘南地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)帶。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰略。全面加強縣城和中心鎮基礎設施和公共服務(wù)設施建設，強化對農村的生產(chǎn)生活服務(wù)功能。(四)扶持欠發(fā)達地區加快發(fā)展。推進(jìn)集中連片特困地區扶貧開(kāi)發(fā)攻堅工程，加大對老工業(yè)基地調整改造的支持力度，促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展。(五)切實(shí)保障和改善民生。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施中西部高等教育振興計劃。加快農村三級衛生服務(wù)網(wǎng)和城市社區衛生服務(wù)體系建設。千方百計擴大就業(yè)，健全社會(huì )保障體系。(六)加強資源節約和環(huán)境保護。加大耕地保護和生態(tài)環(huán)境建設力度，大力推進(jìn)節能減排，加強水利和防災減災體系建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )與人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。(七)大力推進(jìn)改革創(chuàng )新，全方位擴大開(kāi)放。支持武漢、鄭州、長(cháng)沙等地區加快金融改革和金融創(chuàng )新。穩步推進(jìn)省直管縣改革試點(diǎn)。加快長(cháng)江流域開(kāi)發(fā)開(kāi)放，探索建立沿長(cháng)江大通關(guān)模式，支持具備條件的地方設立海關(guān)特殊監管區域。完善科技創(chuàng )新體制，有序承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
　　會(huì )議要求加強對中部地區的政策支持。加大中央財政轉移支付力度，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區提高財政保障能力，支持中部地區改善民生和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持三峽庫區、丹江口庫區、神農架林區等重點(diǎn)生態(tài)功能區建設。
　　會(huì )議對進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作進(jìn)行了部署。(一)完善低保對象認定條件。除戶(hù)籍狀況和家庭收入外，增加家庭財產(chǎn)作為認定低保對象的基本條件。(二)規范審核審批程序。凡認為符合條件的城鄉居民都有權直接向鄉鎮政府(街道辦事處)提出低保申請。鄉鎮政府(街道辦事處)負責組織入戶(hù)調查和民主評議�？h級政府民政部門(mén)負責審批。嚴格執行低保審核審批公示制度，規范公示的內容、形式和時(shí)限。全面推行低保金社會(huì )化發(fā)放。(三)建立核對機制，加強動(dòng)態(tài)管理，確保準確、高效、公正認定低保等社會(huì )救助對象，將不再符合低保條件的及時(shí)退出保障范圍。(四)健全監管機制。鼓勵社會(huì )組織參與、評估、監督低保工作。公開(kāi)低保監督咨詢(xún)電話(huà)，暢通投訴舉報渠道。會(huì )議要求加強低保工作能力建設，充實(shí)基層力量，強化業(yè)務(wù)培訓，不斷提高管理服務(wù)水平。
　　會(huì )議還研究了其他事項。