7月25日，工信部通信發(fā)展司司長(cháng)張峰在國新辦舉行的“2012年上半年全國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況”新聞發(fā)布會(huì )上介紹，工信部在今年6月份出臺《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)后，正在制定相關(guān)試點(diǎn)方案，并將在近期出臺。
　　相關(guān)權威專(zhuān)家向《經(jīng)濟參考報》記者證實(shí)，工信部已會(huì )同業(yè)內專(zhuān)家對《意見(jiàn)》進(jìn)行了研討，并在此基礎上形成了一套試點(diǎn)方案。目前，工信部正在就試點(diǎn)方案進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。該專(zhuān)家透露，進(jìn)入難度較小的增值電信服務(wù)、通信工程建設等業(yè)務(wù)，有望首先向民間資本開(kāi)放。
　　張峰介紹，《意見(jiàn)》提出了激勵民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個(gè)領(lǐng)域，即鼓勵民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)的試點(diǎn)；鼓勵民間資本開(kāi)展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)和用戶(hù)駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )托管業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請通信工程設計、施工、監理、信息網(wǎng)絡(luò )系統集成、用戶(hù)管線(xiàn)建設以及通信建設項目招標代理機構等企業(yè)資質(zhì)；鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營(yíng)維護；鼓勵民間資本以參股的方式進(jìn)入基礎電信運營(yíng)市場(chǎng)；鼓勵民營(yíng)電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。
　　張峰表示，電信業(yè)八大領(lǐng)域進(jìn)一步向民間資本開(kāi)放，是鼓勵民間資本進(jìn)入電信業(yè)的最好激勵。另外，工信部的《意見(jiàn)》還從法制建設、加強監管、完善服務(wù)、營(yíng)造“走出去”的環(huán)境以及加強指導和監督等五個(gè)方面提出了民間資本進(jìn)入電信業(yè)的保障措施。多位業(yè)內人士向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，由于我國電信業(yè)長(cháng)期形成的市場(chǎng)格局，對于民資而言，進(jìn)入上述八大領(lǐng)域，均面臨著(zhù)不同程度的困難，特別是如何解決具體的開(kāi)放方式、路徑、資本市場(chǎng)配套和監管等問(wèn)題，一直是困擾民資進(jìn)入電信業(yè)的巨大障礙。后續試點(diǎn)方案的出臺，將為民資進(jìn)入電信行業(yè)勾畫(huà)出詳細的路線(xiàn)圖。
　　發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒介紹，在近期工信部電信專(zhuān)家委員會(huì )舉辦的季度峰會(huì )上，相關(guān)專(zhuān)家和業(yè)內人士已經(jīng)就民資進(jìn)入電信業(yè)具體的開(kāi)放方式、路徑、資本市場(chǎng)配套和監管等一系列問(wèn)題進(jìn)行了研討。他指出，民資進(jìn)入增值電信服務(wù)等領(lǐng)域，將是大勢所趨；但“以參股方式進(jìn)入基礎電信運營(yíng)市場(chǎng)”，對民資而言仍面臨具體的操作困難。史煒還指出，應該加快民資進(jìn)入基礎電信業(yè)的法律法規制定，沒(méi)有法律的保障，開(kāi)放就沒(méi)有足夠的穩定性和持續性。