早在2010年，中國社會(huì )科學(xué)院財貿研究所研究員夏杰長(cháng)便呼吁，要發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須“重點(diǎn)清除限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)政策障礙。應考慮將營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，讓全部服務(wù)企業(yè)享受進(jìn)項抵扣，同時(shí)對小規模服務(wù)企業(yè)免征增值稅”。
　　中南財經(jīng)政法大學(xué)財稅學(xué)院教授葉青昨日在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，營(yíng)業(yè)稅最大的問(wèn)題是重復征收，“企業(yè)重復負擔稅負的問(wèn)題嚴重，而改革大方向將是全部取消營(yíng)業(yè)稅改收增值稅”。
　　武漢大學(xué)財稅系主任盧洪友教授昨日在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)進(jìn)一步表示，由于各行業(yè)的資本有機構成各異，征營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)的增值稅當量也各異。其中建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)的增值稅當量明顯高于征增值稅行業(yè)的稅負，大部分省份的金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的增值稅當量較低。
　　事實(shí)上，營(yíng)業(yè)稅改增值稅是1994年分稅制改革的歷史遺留問(wèn)題。分稅制改革增加了中央財政收入，其中營(yíng)業(yè)稅歸地方，增值稅由中央和地方按75：25的比例分成。
　　“營(yíng)改增”可能將導致地方稅收減少，地方為何積極性很高？
　　盧洪友認為，我國向來(lái)以梯度推進(jìn)財稅改革，先從個(gè)別試點(diǎn)地區開(kāi)始，再進(jìn)行一輪擴圍，最后再向全國推進(jìn)。這意味著(zhù)“誰(shuí)先獲得試點(diǎn)資格，各優(yōu)質(zhì)要素就會(huì )向他那里傾斜”。
　　而從試點(diǎn)稅改行業(yè)來(lái)看，營(yíng)業(yè)稅改為增值稅對于地方經(jīng)濟調結構亦有所幫助。盧洪友說(shuō)，試點(diǎn)工作將使試點(diǎn)地區的交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)市場(chǎng)主體，擺脫現行營(yíng)業(yè)稅重復征稅因素的羈絆，有力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化細分與升級換代。
　　“誰(shuí)越早試點(diǎn)改革(營(yíng)業(yè)稅改增值稅)，誰(shuí)越有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以上海為例，今年以來(lái)，不少江浙地區乃至世界500強物流企業(yè)爭相落戶(hù)上海�！比~青說(shuō)。
　　與試點(diǎn)其他城市態(tài)度積極不同，廣東對是否進(jìn)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)一直很糾結。據《羊城晚報》報道，今年4月，廣東省國家稅務(wù)局副局長(cháng)林京華表示，由于時(shí)間緊迫，廣東今年年內暫不推動(dòng)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，而傳言中的廣州與深圳也沒(méi)有向中央申請。
　　“因為這跟財政的收入分配有關(guān)�！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任林江教授說(shuō)，營(yíng)業(yè)稅是地稅的主體稅種，如果變成增值稅，那稅收就發(fā)生了很大變化。根據近日廣東財政廳公開(kāi)的數據，上半年廣東營(yíng)業(yè)稅共完成750.29億元，是全省公共財政預算主要收入項目中最多的。
　　其次，廣東在考慮營(yíng)改增對服務(wù)業(yè)的影響，“本來(lái)營(yíng)改增之后，稅負是下降的，但有一部分服務(wù)業(yè)不太容易算出增值部分，難以抵扣，這樣可能造成稅負不減反增�！绷纸�說(shuō)。
　　這其中，廣東與上海、北京存在的較大差異也是廣東“糾結”的一大關(guān)鍵。廣東商學(xué)院流通經(jīng)濟研究所所長(cháng)王先慶教授告訴《第一財經(jīng)日報》記者，上海作為一個(gè)單一城市，管理相對簡(jiǎn)單，而廣東整個(gè)省的面積較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和就業(yè)人群也不太一樣，短期內管理比難以到位。
　　“這個(gè)東西各有各自的優(yōu)點(diǎn)，如果它有抵稅的那一塊，那就沒(méi)有什么影響，如果他沒(méi)有抵稅的那一塊，就有很大影響。因為原來(lái)很多企業(yè)不要發(fā)票，就可以做生意，現在很多企業(yè)可以抵稅就愿意開(kāi)發(fā)票，但這其實(shí)是羊毛出在羊身上�！睆V州一家物流企業(yè)負責人說(shuō)。