中國政府網(wǎng)24日消息，國務(wù)院決定從7月下旬開(kāi)始，派出8個(gè)督查組，對16個(gè)�。ㄊ校┴瀼芈鋵�(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策措施情況開(kāi)展專(zhuān)項督查。
不少業(yè)內人士分析，一場(chǎng)大規模的政府調研往往被認為是新政策出臺的前奏。如果此次督查發(fā)現的問(wèn)題較多且未來(lái)一到兩個(gè)月房?jì)r(jià)維持上漲態(tài)勢，不排除新的調控政策出臺的可能性。權威人士透露，與房地產(chǎn)調控有關(guān)的部門(mén)仍然手握部分儲備政策，準備在適當時(shí)機推出。新的調控政策可能在強化原有調控措施的基礎上，在稅費方面有所突破。其中，上調二手房交易稅費可能率先出臺。
樓市異動(dòng)VS大規模督查
“此次督查范圍之大為近年來(lái)罕見(jiàn)�！币晃辉鴧⑴c過(guò)此前類(lèi)似督查的權威人士向中國證券報記者表示，此次督查不僅調動(dòng)了與房地產(chǎn)調控有關(guān)的多個(gè)部門(mén)，督查覆蓋的地區范圍也十分廣泛。此次督查覆蓋了絕大部分東部沿海省份以及部分中西部省份，囊括了全國大部分熱點(diǎn)城市。
上述權威人士表示，啟動(dòng)此次督查的主要原因在于近期房地產(chǎn)市場(chǎng)出現明顯異動(dòng)。所謂“異動(dòng)”主要指房?jì)r(jià)回升、“地王”再現、投資投機需求入市以及個(gè)別地方出現調控政策“松綁”現象。
根據國家統計局的數據，6月全國70個(gè)大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）環(huán)比價(jià)格上漲的城市有25個(gè)。70大中城市房?jì)r(jià)環(huán)比平均漲幅達0.02%，在連續下跌8個(gè)月后首次出現正增長(cháng)。分析認為，盡管今年6月以來(lái)的連續兩次降息是推動(dòng)房?jì)r(jià)上漲的重要原因，但不少開(kāi)發(fā)企業(yè)取消價(jià)格優(yōu)惠或提高后期項目?jì)r(jià)格導致房?jì)r(jià)上漲。在二手房領(lǐng)域，坐地起價(jià)的現象屢見(jiàn)不鮮。
此外，地方松動(dòng)限購政策、買(mǎi)賣(mài)購房資格的現象開(kāi)始增多，導致部分投機投資需求伺機入市。
土地市場(chǎng)同樣不平靜。在經(jīng)歷了上半年的“冰點(diǎn)”后，本月北京市海淀區萬(wàn)柳居住用地的拍賣(mài)再現“地王”。
多地微調VS多部委“喊話(huà)”
在本次督查行動(dòng)啟動(dòng)前，相關(guān)部門(mén)已多次就房地產(chǎn)調控問(wèn)題“喊話(huà)”。6月以來(lái)，住建部、發(fā)改委、央行、銀監會(huì )分別澄清“松綁調控”傳言。7月以來(lái)，住建部、統計局、國土部等部門(mén)先后在不同場(chǎng)合表態(tài)稱(chēng)調控不放松。7月7日和8日，國務(wù)院總理溫家寶在常州和南京調研時(shí)也強調房地產(chǎn)調控不放松。
目前，多地對樓市調控政策頻繁微調。7月23日，南京市政府出臺意見(jiàn)，要求加大公積金政策對首次購房和保障房的支持力度。次日，鄭州傳出消息稱(chēng)，下月可申請公積金貸款貼息，單筆最高達4000元。此前，這兩個(gè)城市均上調公積金貸款的最高限額。
去年下半年以來(lái)，明確發(fā)文對樓市調控政策進(jìn)行微調的城市超過(guò)40個(gè)，涉及調整首套房標準、上調公積金貸款限額、給予購房稅費優(yōu)惠、放松土地出讓條件等方面。除個(gè)別城市因調整尺度過(guò)大而被叫停外，其余均成功落實(shí)。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(cháng)楊紅旭分析，在地方政府仍嚴重依賴(lài)土地財政且大量地方債務(wù)即將到期的背景下，類(lèi)似對政策微調的“試盤(pán)”還將繼續，將頻頻沖擊限購“紅線(xiàn)”。根據該機構的報告，目前土地出讓收入和房地產(chǎn)稅收收入占地方財政收入的比重達30%以上。來(lái)自財政部的數據顯示，上半年全國國有土地使用權出讓收入為11430億元，同比減少4342億元，降幅達27.5%。同時(shí)，與房地產(chǎn)有關(guān)的多個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)的景氣程度也隨樓市的陰晴變化而變化。短期內，地方經(jīng)濟增長(cháng)尚無(wú)法擺脫對房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)。
督促落實(shí)VS新政策出臺
大規模專(zhuān)項督查啟動(dòng)被認為是新調控政策“山雨欲來(lái)”的表現。歷史經(jīng)驗顯示，以往歷次相關(guān)部門(mén)大規模督查或調研后，往往伴隨著(zhù)新一輪房地產(chǎn)調控政策的出臺。不少業(yè)內人士認為，如果此次督查發(fā)現的問(wèn)題較多，不排除繼續出臺調控政策的可能。
楊紅旭認為，此次督查釋放出的強烈信號是督促落實(shí)既有政策。至于是否會(huì )有新政策出臺，要視督查結果以及未來(lái)一兩個(gè)月的房?jì)r(jià)表現而定。
事實(shí)上，就在統計局發(fā)布6月70個(gè)大中城市房?jì)r(jià)數據的第二天，國土部和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調控成果的緊急通知》，要求堅持房地產(chǎn)市場(chǎng)調控不放松，但通知的內容主要是對此前政策的重申。
楊紅旭表示，中央一直未祭出更嚴厲的樓市調控政策，主要是顧及穩增長(cháng)所需。但在當前樓市的新形勢下，相關(guān)部門(mén)仍可能出臺一些細化措施，總體上可能以強調限購、限貸、限價(jià)等既有政策為主，同時(shí)推出一些更有針對性的新政策，從而增加抑制投資投機性購房需求的砝碼。
中國證券報記者從權威人士處獲悉，盡管現有的房地產(chǎn)調控政策力度被認為是“史上最嚴”，但與房地產(chǎn)調控有關(guān)的部委仍然手握部分儲備政策，準備在適當的時(shí)機推出。
其中，二手房交易稅費的提高可能率先出臺。這項措施被認為實(shí)施起來(lái)較為方便，且能夠在一定程度上遏制短期的房屋買(mǎi)賣(mài)行為，進(jìn)而抑制投資需求。同時(shí)，擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)、對存量空置房屋征稅的呼聲一直很高，不排除其出臺的可能性。
上述權威人士表示，如果出臺新政策，仍將主要從抑制需求的方向入手。除強化“限購令”的執行外，提高房地產(chǎn)交易環(huán)節的稅費也可在一定程度上抑制投機投資需求入市。
楊紅旭認為，個(gè)人住房信息系統建設、保障房建設、房產(chǎn)稅試點(diǎn)等長(cháng)效機制未來(lái)將被強調。其中，上海、重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅已屆18個(gè)月，下半年推出第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的可能性較大。