我國養老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，相關(guān)政策和制度很不完善，養老體系普遍存在投入不足、設施較少、服務(wù)不夠多樣、運營(yíng)效益低、專(zhuān)業(yè)人員匱乏的問(wèn)題。全國老齡工作委員會(huì )辦公室副主任吳玉韶說(shuō)，雖然近幾年我國養老機構建設與發(fā)展全面提速，但相對于人口老齡化程度和老年人入住機構養老的需求來(lái)講，仍顯得嚴重不足。
統計數據顯示，截至2010年底我國有各類(lèi)養老機構38060個(gè)，擁有床位266.2萬(wàn)張，收養各類(lèi)人員210.9萬(wàn)人。但全國養老床位總數僅占老年人口總數的1.59%，不僅低于發(fā)達國家5%至7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%至3%的水平。也有數據顯示，截至去年底，我國平均1000名老人僅擁有17張床位。
我國60歲以上空巢老人數量及比例逐年增加，并出現了空巢期提前、失能問(wèn)題凸顯等特征，從而使得我國養老產(chǎn)業(yè)面臨重重壓力。許多專(zhuān)家建議，我國應構建應對老齡化的公共財政投入機制，全面加強社會(huì )保障及養老機構建設，甚至應將養老產(chǎn)業(yè)提升至國家層面加以統籌安排。
半數老人守空巢
“日子越過(guò)越憋悶�！奔易幭幕刈遄灾螀^吳忠市利通區新華社區71歲的陳穎慈老人說(shuō)，由于子女不在身邊，她和老伴一直過(guò)著(zhù)空巢生活，每天除了做飯就是看電視，沒(méi)有外人聊天。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前我國老年人口越來(lái)越多，其中山東省濟南市槐蔭區39萬(wàn)人中老年人超過(guò)6萬(wàn)，“養老”正在成為社會(huì )突出問(wèn)題。
自1999年我國進(jìn)入老齡化社會(huì )以來(lái)，空巢老人數量持續增加。第六次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口為1.78億，占總人口的13.26%，比2000年上升2.93個(gè)百分點(diǎn)。全國老年辦副主任吳玉韶介紹，目前我國空巢家庭及兩代老人共同居住的類(lèi)空巢家庭，約占老年家庭總數的50%左右、達9000萬(wàn)人，且空巢化趨勢日益凸顯，呈現出基數大、增速快、高齡化的特點(diǎn)。
陜西省社科院副院長(cháng)石英認為，上世紀五六十年代我國出現人口生育高峰，同時(shí)從30多年前實(shí)施計劃生育政策以來(lái)，獨生子女的父母相繼步入老年，是形成空巢現象的主要原因。而城鄉人口平均預期壽命延長(cháng)，高齡人口數量增長(cháng)，使老年人家庭空巢期延長(cháng)。在工業(yè)化和城鎮化過(guò)程中，青壯年勞動(dòng)力的流動(dòng)，使空巢家庭數量不斷增加，居住條件的改善以及人們思想觀(guān)念、生活方式的變化也使越來(lái)越多的兩代人愿意分開(kāi)居住。這些現象，均導致老年化、空巢化加劇。
子女大多很苦惱
生于上世紀60年代的人，如今已陸續到了“知天命”年紀。對于其中很多人來(lái)說(shuō)，他們一邊要照顧年邁的父母，一邊也開(kāi)始考慮著(zhù)自己的養老問(wèn)題。
今年48歲的劉振清在吉林省長(cháng)春市一家汽車(chē)公司上班，作為公司生產(chǎn)部門(mén)的主要負責人之一，他每月薪水不低，是很多人眼中的成功人士。然而，一談起養老問(wèn)題，他就大倒苦水。他的父親已去世，70多歲的母親患有腦血栓，行動(dòng)不方便，只能請家庭保姆照顧。他一周去看望母親一次。
“我估計我老了以后，還不如我媽呢！”劉振清說(shuō)。前幾年，他唯一的兒子去了澳大利亞讀書(shū)，眼看著(zhù)快要畢業(yè)了，孩子卻希望留在國外工作。盡管十分不情愿，劉振清最后還是尊重兒子的選擇，“希望兒子將來(lái)有個(gè)更好的發(fā)展”。說(shuō)到以后，他表示壓力很大。一來(lái)母親年齡不斷增高；二來(lái)自己的養老也擺上日程，到時(shí)誰(shuí)來(lái)照顧自己，這讓劉振清十分無(wú)奈和苦惱。
漸已成為社會(huì )各行業(yè)中堅力量的“70后”，工作壓力大、日常應酬多，有空照顧老人變成一件十分奢侈的事情。
家住山東省濟南市的李銳在政府機關(guān)工作，36歲的他已經(jīng)當上科長(cháng)，雖然官職不大，但屬于著(zhù)重培養的后備干部。李銳說(shuō)，每天的工作就一個(gè)字——忙，“白加黑、五加二”是常事。
李銳的父母也在濟南，已經(jīng)退休在家。盡管兩家住的地方相距不遠，但李銳很少有機會(huì )回家。除了白天忙不完的工作，晚上一般都有應酬。妻子除了上班，還得照顧11歲的兒子，也很難擠出自己的時(shí)間�！扒安痪梦覌屔∽≡�，打了一個(gè)星期的點(diǎn)滴，都是我爸在醫院照顧，我就抽時(shí)間去過(guò)兩次”，李銳說(shuō)�？吹礁改溉諠u蒼老，平常在家也沒(méi)事可干，他也想回家多陪陪他們，但總是被工作打斷，“過(guò)幾年父母身體不好了，需要人照顧時(shí)，日子肯定更累”。
剛剛步入社會(huì )開(kāi)始打拼的“80后”，面對高高在上的房?jì)r(jià)和競爭激烈的工作，同樣有許多苦惱。對于父母養老問(wèn)題，“囊中羞澀”的他們甚至發(fā)出了“十年后，我的父母誰(shuí)來(lái)養”的感慨。
今年28歲的劉弨已經(jīng)在海南省�？谑械囊患移髽I(yè)工作了四年，現在每月工資在4500左右，年終還有1萬(wàn)元的獎金。應該說(shuō)，這在當地算一個(gè)不錯的工作。去年，準備結婚的劉弨貸款買(mǎi)了一套80平方米左右的房子�！叭兆右幌伦泳瓦^(guò)得緊巴了”，劉弨說(shuō)。為了這套房子，父母把這些年的積蓄基本都給他用作首付了，而劉弨也把這幾年的積攢用了大半。今年6月房子交鑰匙后，劉弨又開(kāi)始忙起裝修，等搬進(jìn)去，他的銀行卡上還剩幾千塊錢(qián)。
說(shuō)起父母以后的養老問(wèn)題，被房貸壓得喘不過(guò)氣的劉弨顯得有些沮喪，“父母養老的錢(qián)都給我買(mǎi)房了，我的錢(qián)剛剛夠用，以后結婚有了孩子，更是一筆巨大的開(kāi)支。想想以后，真覺(jué)得對不起父母�！�
機構養老“短板”多
面對急速增長(cháng)的老年人群，我國養老機構正在經(jīng)受著(zhù)床位偏緊、服務(wù)內容單一、運營(yíng)效益低、護理人員短缺等“短板”的制約。不少干部群眾認為，應通過(guò)完善相關(guān)法律法規、減免稅費、給予補貼、提供免費職業(yè)培訓等措施，來(lái)吸引民間資本“入市”，帶動(dòng)機構養老進(jìn)入良性發(fā)展軌道。
中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所研究員王廣州表示，入住養老院的一些老人不僅需要一般的護理，還需要一些特殊照料。然而我國大部分養老機構沒(méi)有與醫療機構建立合作機制，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的醫護人員。同時(shí)，養老機構的服務(wù)人員缺乏專(zhuān)業(yè)護理培訓，多數服務(wù)人員只能做一些端茶、送飯、洗衣、做衛生等簡(jiǎn)單服務(wù)，不能滿(mǎn)足老年人的心理和生理需求。
《經(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中了解到，不少民營(yíng)養老機構保本經(jīng)營(yíng)甚至負債累累，只能在低收費標準、低工資標準、低服務(wù)條件的“三低”狀態(tài)下維持度日，靠自身積累根本無(wú)力再改善現有條件、擴大規模。
不少養老機構負責人向記者反映，現在護工難招，因為老人24小時(shí)都要陪護，特別是對不能自理老人要喂飯、翻身、幫助大小便，這樣的活一般人干不了。另外，護理人員多為“40”“50”人員、下崗失業(yè)人員，且大多只有小學(xué)、初中文化水平，年齡偏大、學(xué)歷偏低、技能結構偏低等現象普遍存在。
一些專(zhuān)家認為，我國機構養老未來(lái)應走“民資為主、政府托底”路子。山東省老年學(xué)學(xué)會(huì )理事張學(xué)強認為，以政府投資為主體興建養老機構有三大弊端：首先，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì )，需興建大量養老機構，投資巨大難以負擔；其次，需由中央和地方供養大量工作人員，進(jìn)一步加大財政負擔；再次，由于不以盈利為目的，公辦養老機構可能服務(wù)質(zhì)量、運行效率等方面均較低。西北大學(xué)中國老齡事業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)副院長(cháng)韓養民也認為，政府興建的公辦養老機構更多要發(fā)揮“托底”功能，以收養“三無(wú)”、“五�！�、低收入和失能老年人等民營(yíng)養老機構不愿收養的老人為主，讓這些最弱勢的老人也能安度晚年。
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“居家養老”是重要出路
“‘服務(wù)券’可給我解決了大問(wèn)題�！卑^市昆都侖區81歲的宋淑珍老人說(shuō)，她四五年沒(méi)收拾的廚房，今年春節前只用了10元“服務(wù)券”便被服務(wù)人員清理得干干凈凈。原來(lái)，去年10月始，當地政府實(shí)行居家養老服務(wù)補助政策，每月為70歲以上“三無(wú)”、高齡和特殊群體老人按人均60元的標準發(fā)放養老服務(wù)券，持券老人可隨時(shí)電話(huà)呼叫社區服務(wù)中心，進(jìn)行醫療康復護理、陪醫配藥、洗衣做飯等各種“消費”。而服務(wù)者都是無(wú)業(yè)困難人員，他們在為老人服務(wù)的同時(shí)，也可以解決自己無(wú)經(jīng)濟來(lái)源的問(wèn)題。
第一現場(chǎng)：養老院總虧損，能否堅持心里沒(méi)底
“我辦這家養老院還不到三年，已經(jīng)虧損了近200萬(wàn)元，只能用開(kāi)超市的盈利來(lái)彌補虧空�！睂幭啮窝爬夏旯⒇撠熑藙⒅拒妼τ浾哒f(shuō)。
記者眼前的寧夏鑫雅老年公寓是一家民辦養老機構，目前建筑面積4000多平方米，能容納157名老人入住。劉志軍說(shuō)，前年養老院開(kāi)業(yè)，全年總共入住5位老人，共虧損71.9萬(wàn)元；去年入住16位老人，虧損64萬(wàn)元；今年到現在入住老人已達到50人，虧損46萬(wàn)元�！斑@是實(shí)實(shí)在在虧的錢(qián)，如果再算上固定資產(chǎn)折舊，那虧的更多�！�
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