北京奧運會(huì )的焰火和光輝已經(jīng)消失，人們轉向倫敦，詢(xún)問(wèn)“他們將如何接下去”。當初，北京奧運會(huì )的規模之大令由100名觀(guān)察員組成的倫敦奧組委代表團充滿(mǎn)敬畏。倫敦市長(cháng)約翰遜稱(chēng)，北京的成就令他“震驚”，然而，他和倫敦奧組委主席塞巴斯蒂安·科都聲稱(chēng)，倫敦將舉辦一場(chǎng)可與之匹敵的奧運會(huì )�！拔覀円呀�(jīng)眼花繚亂，深深受到感染，我們因北京奧運會(huì )感到震驚，但是我們還沒(méi)有被嚇倒，我相信我們可以用我們自己的甜蜜方式，不浪費納稅人的錢(qián)，在2012年做的同樣好�！�
2012年夏季奧運會(huì )即將拉開(kāi)大幕，此刻的倫敦蓄勢待發(fā)。漫步在倫敦的街頭巷尾，濃濃的奧運氣息撲面而來(lái)。
在景區、在地鐵站，亮麗顯眼的玫紅色奧運指路牌隨處可見(jiàn)；在皇家公園的拐角處，一只造型獨特的奧運吉祥物文洛克或曼德維爾不期而至。
保守、低調又不乏幽默的英國人“淡定”地等待著(zhù)一場(chǎng)體育盛宴的到來(lái)，首相卡梅倫和財相奧斯本也將迎來(lái)“輕松一刻”——過(guò)去兩年來(lái)，“經(jīng)濟”這把懸在頭頂的利劍令兩位年輕領(lǐng)導人加速衰老，但奧運不僅會(huì )帶來(lái)熱鬧氣氛和愉悅心情，也讓人們多少有些期待——它會(huì )給晦暗的英國經(jīng)濟抹上一抹亮色？
精打細算難擋預算攀升
2005年，倫敦在最后關(guān)頭打敗“勁敵”巴黎，意外收獲2012年夏季奧運會(huì )主辦權。這是倫敦歷史上第三次舉辦奧運會(huì )。
1908年，原定奧運主辦城市羅馬因在賽前兩年發(fā)生火山大爆發(fā)，不得不放棄舉辦奧運，成就了倫敦歷史上的首屆奧運會(huì )；1948年，二戰結束不久，滿(mǎn)目瘡痍，百廢待興，倫敦懷著(zhù)“用體育撫慰戰爭傷害”的信念接手了被戰爭打斷的奧運會(huì )。
相比前兩次，2005年倫敦申奧成功時(shí)正是“最好的年代”，英國人本以為這一回將放開(kāi)手腳、大展宏圖，哪想到三年后全球爆發(fā)金融危機，歐洲陷入主權債務(wù)危機困境，與歐洲大陸唇齒相依的英國經(jīng)濟在奧運開(kāi)幕前夕也陷入“二次衰退”，為保證低成本融資，英國政府實(shí)施緊縮政策，開(kāi)始了艱難的減赤過(guò)程。
因此，這注定是一次“節約”的奧運。倫敦奧組委強調“少花錢(qián)，多辦事”，將英國人的實(shí)用主義應用到奧運上。但即使是處處精打細算，最終的預算還是遠超出申奧時(shí)提出的計劃。
在申辦奧運時(shí)，倫敦奧組委提出的預算額為24億英鎊。但是，在場(chǎng)館建設、交通升級、安全保障等諸多用度下，24億英鎊似乎都打不起一個(gè)水漂。于是預算很快被上調至33億英鎊，但這筆錢(qián)還沒(méi)到北京奧運會(huì )召開(kāi)就很快用盡。2007年，預算又直接沖到93億英鎊。
面對幾乎是最初申請時(shí)4倍的成本預算，英國政府官員和倫敦奧組委方面解釋稱(chēng)，重新修訂預算主要因為最初預算時(shí)忽略了增值稅、額外安全保衛以及改善里河河谷下游地區面貌等多項開(kāi)支。
盡管已比最初預算大幅上調，這93億英鎊用起來(lái)還是有些捉襟見(jiàn)肘，但實(shí)施財政緊縮的英國政府早早表示，93億英鎊的總預算不會(huì )再改變，新增資金都要靠從其他方面省錢(qián)來(lái)找補。
組委會(huì )只好殫精竭慮進(jìn)行“節流”，在場(chǎng)館建設方面能省則省。在新建場(chǎng)館中，只有7個(gè)為永久場(chǎng)館，其余的臨時(shí)場(chǎng)館將在奧運會(huì )結束后拆除，所用建材和其他設備將在其他地方重新使用�！皬暮�(jiǎn)”原則導致一些場(chǎng)館的硬件設施比較簡(jiǎn)陋，例如臨時(shí)場(chǎng)館中的射擊賽場(chǎng)，在測試賽的時(shí)候，它就給人留下了深刻印象——幾座臨時(shí)搭起的帳篷四處透風(fēng)漏氣，竟然還溜進(jìn)來(lái)狐貍！
而奧運火炬傳遞也大規�？s水，從過(guò)去全球范圍的傳遞壓縮到希臘、英國及愛(ài)爾蘭，火炬手人數也大大縮減。
不過(guò)，盡管能從場(chǎng)館建設的一磚一瓦中省下點(diǎn)錢(qián)，但安保卻像個(gè)無(wú)底洞，不論投入多少也不嫌多。2007年英國制定的奧運安保政府預算為6億英鎊，2010年新聯(lián)合政府上臺后，將奧運安保預算壓縮至4.75億英鎊。但這一數字在幾個(gè)月后就再度膨脹，去年底倫敦奧組委得到政府新增2.8億英鎊撥款，用于各賽場(chǎng)查驗提包、安裝柵欄以及進(jìn)行場(chǎng)館周邊搜查等。然而，7.55億英鎊還是遠遠不夠安保支出。光是安保演習，就需要協(xié)調警察、消防、救護等應急部門(mén)以及其他機構舉行至少10次之多。
此外，主辦方還準備于奧運會(huì )期間在公共場(chǎng)所設立大型電視屏幕，讓更多市民觀(guān)看比賽，舉辦與奧運相關(guān)的街頭文娛活動(dòng)等。由于這些活動(dòng)參與人數眾多，地點(diǎn)分散，都進(jìn)一步提高了安保支出。
公共部門(mén)投入93億英鎊
根據英國官方最新公布數據，公共部門(mén)向倫敦奧運會(huì )投資預算為92.98億英鎊，其中中央政府承擔62.48億，占比67%；英國國家彩票承擔29%，倫敦市政府和倫敦發(fā)展局承擔4%。這93億英鎊中包含了20億英鎊的應急備用費用，截至5月底，應急備用費還有近5億英鎊的節余。
奧林匹克公園的建設花費也比預算節約了1億英鎊，根據官方解釋?zhuān)@其中一半將再投入運動(dòng)員村和媒體中心，剩余的約5000萬(wàn)英鎊將用作應急資金。
那么，這些錢(qián)主要花在什么地方了呢？
首先是場(chǎng)館建設。英國花6年時(shí)間建造了占地約2.5平方公里的奧林匹克公園，比倫敦海德公園的面積還要大，并建造了十幾座永久或臨時(shí)比賽場(chǎng)館。
第二，安全保障。2005年倫敦申奧成功后，倫敦爆發(fā)了地鐵公交連環(huán)爆炸，共有52人喪生，這次恐怖襲擊成為英國人心中永恒的傷痛，人們有足夠的理由相信，2012年的倫敦奧運會(huì )也是恐怖分子的重要目標。因此，盡管場(chǎng)館建設處處算計省錢(qián)，但安保卻是一項不論投入多少英鎊也不嫌多的項目。
本次奧運會(huì )將使用約23000多名安保人員，是原計劃1萬(wàn)人的兩倍多；在奧運會(huì )高峰時(shí)期，英國全境將部署1.2萬(wàn)名警察維持安全；并有1.35萬(wàn)名軍人協(xié)助參與到奧運安保中，全英海陸空部隊均將作為強大后援。近期安保公司G4S突然曝出人員短缺的丑聞后，英國國防部決定再為奧運增派3500軍人。此外，英國還成立了一個(gè)由警方牽頭、負責全國范圍內安保的協(xié)調中心，從火炬傳遞開(kāi)始，為奧運保駕護航。在奧運會(huì )和殘奧會(huì )期間，所有參與安保、應急服務(wù)的部門(mén)和機構的高級別首腦都將在協(xié)調中心坐鎮指揮。
第三，改善交通設施。早在倫敦競選2012年夏季奧運會(huì )的主辦權時(shí)，國際奧委會(huì )考察團就曾提出倫敦地鐵“過(guò)于老舊”的問(wèn)題。英國政府也害怕重蹈1996年亞特蘭大奧運會(huì )的覆轍：當時(shí)亞特蘭大公交系統不堪重負，導致運動(dòng)員無(wú)法按時(shí)參加比賽，并且還發(fā)生了公園爆炸事件，更加劇了交通混亂。
為此，英國政府下決心投入65億英鎊升級倫敦以及外地區與倫敦連接的交通，其中有4億英鎊屬于奧運預算。交通改善工作主要包括：重建奧林匹克公園旁的斯特拉特福德車(chē)站；在奧林匹克公園內部及周邊建造了30座新的橋梁或連接點(diǎn)；將“歐洲之星”的終點(diǎn)站轉移到了客容量大、設施現代的圣潘克瑞斯火車(chē)站，并將連接倫敦和歐洲大陸國家的“歐洲之星”(EuroStar)高速列車(chē)進(jìn)行了提速和擴容；設立從圣潘克勒斯到斯特拉特福德站7分鐘即到的“標槍”特快列車(chē)，滿(mǎn)足屆時(shí)奧運中心地帶的進(jìn)出往返；并完善倫敦地鐵設施，對大量地鐵站、地鐵線(xiàn)路以及輕軌進(jìn)行擴建、提速、增加班次以及升級信號控制系統等。
英國政府交通部門(mén)稱(chēng)已為奧運服務(wù)做好充分準備：奧運期間，每15秒鐘就會(huì )有一班列車(chē)出入奧運村站；共有10條不同的地鐵、城鐵和輕軌線(xiàn)通往奧運村站，每小時(shí)總運客能力可達到24萬(wàn)人次。
贊助商補充財政
除了公共部門(mén)的投入，倫敦奧運還獲得了大量私營(yíng)部門(mén)的贊助。私營(yíng)部門(mén)的投入主要來(lái)自各級贊助商、奧運合作伙伴和各種提供支持的私人基金會(huì )和企業(yè)。
奧運贊助模式分為國際和國內兩種。國際范圍內有奧林匹克全球合作伙伴項目，即國際奧委會(huì )頂級贊助商。挑選時(shí)具有排他性，一般同一行業(yè)只選一家企業(yè)。頂級贊助商擁有在世界范圍內使用與奧林匹克相關(guān)的各種標志的權利，并享有在奧運會(huì )期間電視廣告宣傳等方面的優(yōu)先權，其標價(jià)近年來(lái)水漲船高。
倫敦奧運會(huì )的11個(gè)頂級贊助商，除了老面孔可口可樂(lè )、麥當勞、通用電氣、歐米茄、源訊，一些全球知名企業(yè)也榜上有名，比如松下、三星、宏碁、聯(lián)合利華、陶氏化學(xué)、VISA。據報道，倫敦奧組委目前已從各類(lèi)贊助商獲得總額11億英鎊的收入。
國內贊助方式分為三級：倫敦奧運會(huì )合作伙伴、倫敦奧運會(huì )支持企業(yè)以及倫敦奧運會(huì )供應商。在這份名單中，英國企業(yè)占據了更多席位，比如英國航空公司、英國石油公司、英國電信公司和英國老牌制糖企業(yè)吉百利。其中，國內一級贊助商、倫敦奧運會(huì )合作伙伴的贊助門(mén)檻是4000萬(wàn)美元。
“在這個(gè)經(jīng)濟困難的時(shí)刻……我們需要記住的是，來(lái)自贊助商的錢(qián)支撐了奧運花銷(xiāo)的相當一部分……如果這些品牌認為他們的投入沒(méi)有得到適當的保護，那未來(lái)的奧運會(huì )能夠得到的支持將嚴重受損�！边@是倫敦奧組委對于贊助商的傾情表達，當然他們對奧運品牌和贊助商品牌的保護也可謂無(wú)微不至。
倫敦奧運場(chǎng)館方圓1公里的范圍內，包括自行車(chē)和馬拉松比賽沿線(xiàn)2米范圍內，都是“獨家品牌區域”。從7月27日奧運會(huì )開(kāi)幕的35天中，任何非奧運贊助商的品牌，都別想混進(jìn)這一區域。甚至因為麥當勞是贊助商，而肯德基不是，游客若是買(mǎi)了肯德基外賣(mài)，也別想帶進(jìn)場(chǎng)。
奧林匹克公園里所有出售熱狗和其他快餐的小攤鋪，必須取掉其他品牌食品原料的標志，只能出現贊助商的品牌，如可口可樂(lè )、吉百利、天然山谷和喜力啤酒。
進(jìn)了奧林匹克公園，要么你就帶上足夠的現金，要么你就換張VISA卡。因為這里原來(lái)的27個(gè)普通取款機被換成了8個(gè)只能識別VISA卡的取款機。
除了商業(yè)品牌，奧運品牌也被賦予至高無(wú)上的地位。早在2006年，英國議會(huì )就修訂了《倫敦奧運會(huì )和殘奧會(huì )法案》，主要針對奧運賽事期間的隱性營(yíng)銷(xiāo)行為推出了具體措施。具體而言，非奧運贊助商使用例如“奧運會(huì )”、“2012”、“LOCOG”(倫敦奧組委)等特殊名詞時(shí)，都有可能被認定為一種侵犯奧運商標的行為，進(jìn)而受到處罰。
這種嚴格保護奧運贊助品牌的做法也招致了很多批評。英國《衛報》5月份進(jìn)行的一項在線(xiàn)民意調查顯示，91%的受訪(fǎng)者認為，這樣保護贊助商的行為，實(shí)在有點(diǎn)過(guò)了頭。
國際奧委會(huì )主席羅格日前在倫敦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )時(shí)說(shuō)，沒(méi)有贊助商，就沒(méi)有奧運會(huì )；但是對贊助商的保護也會(huì )考慮“常識”問(wèn)題。例如，如果一名觀(guān)眾的衣服帶有某贊助商競爭對手的標識，這是不會(huì )涉及是否“侵權”的問(wèn)題的。
奧運收益預期眾說(shuō)紛紜
英國政府提供了一組預測數據：
預計倫敦奧運會(huì )在全球范圍內吸引40億觀(guān)眾；
預計奧運會(huì )將在未來(lái)4年里為英國經(jīng)濟帶來(lái)130億英鎊的收益；
今年旅游業(yè)將為英國經(jīng)濟帶來(lái)1150億英鎊收入，預計2011年至2015年期間，英國的游客人數將增加460萬(wàn)，未來(lái)4年游客在英國的花費將增加23億英鎊……
英國政府還統計到，奧林匹克公園產(chǎn)生了價(jià)值65億英鎊的建筑合同，其中98%被英國本土公司獲得，這些公司中有2/3是中小企業(yè)。
此外，六年來(lái)參與奧林匹克公園和運動(dòng)員村建設的工人人數達到4.6萬(wàn)人。目前奧林匹克公園為周邊5個(gè)區的共8500個(gè)當地人提供了工作，其中有10%的人原來(lái)處于失業(yè)狀態(tài)，英國政府稱(chēng)，這些人在奧林匹克公園學(xué)會(huì )新的技能，將有助于他們未來(lái)求職。
英國政府還準備借助奧運這個(gè)平臺，吸引投資、刺激經(jīng)濟。英國投資貿易署計劃在奧運期間，在倫敦繁華地段的蘭卡斯特大廈設立英國“商業(yè)大使館”，向各國商界人士推廣英國企業(yè)，“商業(yè)大使館”在奧運開(kāi)幕當天將舉辦“中國商業(yè)日”。此外，奧運期間，英國商業(yè)大使館將舉辦18場(chǎng)國際商業(yè)峰會(huì )，約有3000名部長(cháng)級官員、企業(yè)領(lǐng)袖及政治家將參與全球投資大會(huì )及商業(yè)大使館的峰會(huì )。
盡管人們普遍期待奧運能給晦暗的經(jīng)濟現狀增添一些色彩，但這些籠統的數據最終是否能夠形成GDP的增長(cháng)，刺激程度又有多少，各界判斷不一。
高盛集團近期公布一份題為“奧運會(huì )與經(jīng)濟”的預測報告，預計奧運會(huì )將為英國的低迷經(jīng)濟注入強心針，幫助英國擺脫經(jīng)濟衰退。
高盛認為，游客增加將帶動(dòng)英國消費，加上倫敦奧運會(huì )組織者的大筆投資，將給英國第三季度國內生產(chǎn)總值帶來(lái)增長(cháng)，結束二次探底。去年第四季度和今年第一季度，英國經(jīng)濟已連續兩個(gè)季度分別收縮0.3%。高盛還認為，隨著(zhù)短期消費的結束，奧運會(huì )的紅利預計將在第四季度逐漸消失。
英國萊斯銀行的研究結果與此不盡相同。作為倫敦奧運會(huì )的贊助商之一，萊斯銀行認為，英國從2005年倫敦獲得奧運年主辦權開(kāi)始享受奧運收益，一直到奧運結束5年后的2017年為止，主要來(lái)源是奧運場(chǎng)館的興建以及奧運對旅游業(yè)的推動(dòng)，并且還會(huì )給英國創(chuàng )造數萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。此外，倫敦奧運會(huì )結束后的5年里，它還會(huì )給英國創(chuàng )造約50億英鎊的收益，這期間奧運場(chǎng)館將被改建為其他用途，旅游業(yè)繼續興旺。
然而，英國中央銀行英格蘭銀行的態(tài)度則較為悲觀(guān)，該行近期在分析經(jīng)濟前景時(shí)認為，倫敦奧運會(huì )將對英國第三季度經(jīng)濟可能只有“略微的”積極影響。這份報告認為，2000年悉尼奧運會(huì )曾使澳大利亞經(jīng)濟增長(cháng)了0.75個(gè)百分點(diǎn)，與此類(lèi)似的是，今年英國經(jīng)濟受益增長(cháng)幅度或只有0.2%。
奧運帶來(lái)東倫敦巨變
“奧運遺產(chǎn)”、“激勵一代人”是英國人對倫敦的第三次奧運之旅的最大期待。倫敦奧運交付局(ODA)稱(chēng)，預算中為奧運投入的每1英鎊錢(qián)中就有75便士用在長(cháng)期發(fā)展以及可持續發(fā)展上。
奧運遺產(chǎn)內涵豐富。例如，奧運會(huì )的舉辦將激發(fā)兒童和青少年對體育運動(dòng)的熱情，這對國民素質(zhì)、國家的競技體育實(shí)力形成長(cháng)遠利好；新建的永久性體育場(chǎng)館在“后奧運時(shí)代”將繼續服務(wù)當地居民，實(shí)現持續性利用；等等。但最大的遺產(chǎn)恐怕要屬倫敦東區的巨變，奧運讓這個(gè)曾經(jīng)貧窮落后的地區實(shí)現了華麗轉身。
倫敦東區位于倫敦塔橋以東的泰晤士河兩岸，曾是全球最大的碼頭區，穿梭來(lái)往的船只令這里在上世紀五六十年代達到了鼎盛時(shí)期。但自上世紀70年代起，隨著(zhù)全球經(jīng)濟和貿易的迅速發(fā)展，海運業(yè)開(kāi)始更多地采用大型貨船裝載集裝箱的方式進(jìn)行運輸，這意味著(zhù)貨船需要更大的碼頭�？�，而狹長(cháng)的泰晤士河兩岸無(wú)法滿(mǎn)足需求。倫敦東區的船運業(yè)開(kāi)始衰退，到上世紀80年代，曾經(jīng)的繁華早已不在，僅留下廢棄工業(yè)區的痕跡，逐漸成為倫敦欠發(fā)達地區，往往與高失業(yè)率、貧窮和高犯罪率聯(lián)系在一起。
奧林匹克公園就建在這個(gè)被當地人稱(chēng)為“垃圾場(chǎng)”的區域。公園占地約2.5平方千米，相當于海德公園與鄰近的肯辛頓花園的總面積。
在建設奧林匹克公園的過(guò)程中，當地有超過(guò)220座建筑被拆除，130萬(wàn)平方米的土壤得到清理，幾千噸混凝土和磚瓦被運出。根據計劃，大約有2000棵英國土生土長(cháng)的樹(shù)木被移植至奧林匹克公園內；公園也會(huì )種植超過(guò)30萬(wàn)棵適合于濕地環(huán)境生長(cháng)的植物，因此將會(huì )成為英國最大的城市濕地公園。
公園內的奧運村共有2818個(gè)公寓，其賽后利用也有了規劃。奧組委介紹，已經(jīng)與一些投資公司、地產(chǎn)企業(yè)簽訂了合同，公寓中一半已經(jīng)售出。這些公寓將分布在11個(gè)小區里，在奧運后合成為一個(gè)名為“東村”的新社區。
事實(shí)上，倫敦東區的復興工程早在20年前就啟動(dòng)了，奧運項目只是這個(gè)區域重建規劃的一部分，但它卻成為催化劑大大加速了這一進(jìn)程的推進(jìn)。
“這里曾經(jīng)有大片的土地需要重建，生活在這里的居民更需要重建所帶來(lái)的新的工作機會(huì )。而剛好奧運會(huì )就是這樣一個(gè)‘重生’的機會(huì )。我發(fā)現奧運會(huì )更特別的是，它的到來(lái)除了給城市環(huán)境帶來(lái)了大規模的、系統化的改變，還是一個(gè)吸引全球矚目的途徑�！睎|倫敦大學(xué)教授伊恩·麥克魯里(Iain MacRury)告訴記者，他正在研究一個(gè)叫做“東倫敦遺產(chǎn)2012”的項目。