滬府辦發(fā)〔2012〕49號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴格執行房地產(chǎn)市場(chǎng)各項調控政策的通知
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
2011年以來(lái)，本市堅決貫徹落實(shí)國家出臺的房地產(chǎn)市場(chǎng)各項調控政策，嚴格執行差別化住房信貸、稅收和住房限售等規定，認真搞好房產(chǎn)稅試點(diǎn)，不斷加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，取得了積極成效�？傮w看，住房?jì)r(jià)格上漲勢頭得到有效遏制。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家和本市出臺的房地產(chǎn)市場(chǎng)各項調控政策，鞏固調控成果，堅決抑制投機投資性購房需求，根據近期國土資源部、住房城鄉建設部《關(guān)于進(jìn)一步嚴格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調控成果的緊急通知》(國土資電〔2012〕87號)要求，經(jīng)市政府同意，現就嚴格執行房地產(chǎn)市場(chǎng)各項調控政策作如下通知：
一、嚴格執行差別化住房信貸、稅收和住房限售政策
(一)對貸款購買(mǎi)第二套住房的，按照現有政策，嚴格執行“認房認貸”的認定標準、首付款標準、貸款利率標準。嚴格執行差別化公積金貸款政策，支持首套自住性購房和符合條件的本市居民購買(mǎi)共有產(chǎn)權保障住房(經(jīng)濟適用住房)個(gè)人住房公積金貸款。
(二)區別普通商品住房和非普通商品住房、家庭唯一住房和家庭非唯一住房等情況，繼續嚴格執行各項差別化的房地產(chǎn)交易環(huán)節稅收政策。
(三)嚴格執行國家和本市住房限售政策確定的各項操作口徑。在合同簽約環(huán)節，加強對房地產(chǎn)企業(yè)的監管；在合同備案登記、產(chǎn)權過(guò)戶(hù)等環(huán)節，加強審核。由房屋管理部門(mén)會(huì )同人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)等部門(mén)利用信息技術(shù)，對非本市戶(hù)籍居民家庭提交的社�；蚣{稅證明的真實(shí)性進(jìn)行核查，凡不符合規定的，不予辦理相關(guān)房地產(chǎn)登記手續，并進(jìn)行誠信狀況記錄。
二、加大保障性住房和普通商品住房土地供應力度
加快住房用地供應，確保保障性住房和普通商品住房用地供應規模，優(yōu)化住房用地供應結構。加快保障性住房和普通商品住房用地審批，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照合同約定加快開(kāi)發(fā)建設。加強土地批后監管，確保土地出讓后形成有效供給。
三、嚴格按照房屋用途加強交易管理
房屋管理部門(mén)和工商部門(mén)要加強監管，防止擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)行為的發(fā)生。要按照批準的土地、房屋用途嚴格交易管理。酒店式公寓房屋用途為居住，屬于住房限售范圍；公寓式辦公樓房屋用途為辦公，公寓式酒店房屋用途為旅(賓)館，公寓式酒店嚴禁分套銷(xiāo)售。對混淆房屋用途、誤導購房者等違規行為要依法查處，切實(shí)維護購房者合法權益。
四、開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策執行情況檢查
(一)下半年在全市組織開(kāi)展住房限售政策、差別化住房信貸、稅收政策執行情況的檢查，重點(diǎn)檢查購房資格、“認房認貸”政策執行情況、土地增值稅等稅收征管情況，嚴肅查處提供虛假證明騙取購房資格以及違規發(fā)放二套、三套房貸等行為，確保各項政策落到實(shí)處。
(二)房屋管理、財政、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障、工商、金融、監察等部門(mén)和市公積金中心要加強溝通協(xié)調，搞好日常檢查。對提供虛假證明、串通騙取購房資格的，一律不得辦理房地產(chǎn)登記。對涉及房地產(chǎn)企業(yè)違法違規的，可依法暫停網(wǎng)上銷(xiāo)售，計入信用檔案，降低直至取消資質(zhì)，并責令辦理相關(guān)變更登記或注銷(xiāo)登記；拒不辦理的，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。涉及其他企業(yè)違法違規的，依法追究其責任，直至依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。涉及國家工作人員違法違規的，依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
五、大力加強住房保障，進(jìn)一步擴大受益家庭規模
按照年度目標任務(wù)，積極推進(jìn)保障性住房項目建設和供應，加強工程質(zhì)量監督管理，努力提高配套水平。擴大廉租住房實(shí)物配租受益面；研究完善共有產(chǎn)權保障住房(經(jīng)濟適用住房)的申請條件和相關(guān)運行機制，加大申請供應力度；研究探索公共租賃住房與廉租住房統籌建設、并軌運營(yíng)機制；進(jìn)一步完善保障性住房分配和供后管理機制。
六、完善信息披露，加強輿論引導
各有關(guān)部門(mén)要全面、正確、及時(shí)地提供房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，深入解讀相關(guān)政策，科學(xué)引導市場(chǎng)預期。新聞媒體要加強輿論宣傳和正面引導，著(zhù)重宣傳本市“兩個(gè)體系、三個(gè)為主、四位一體”解決住房問(wèn)題的做法和經(jīng)驗，引導房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。