甘肅省張掖市甘州區南灘光電產(chǎn)業(yè)園。記者 張錳 攝

　　在美國商務(wù)部“光伏雙反”風(fēng)波尚未平息，歐洲針對中國光伏企業(yè)的貿易戰硝煙又起。還是上次那家在美國發(fā)起訴訟的德國企業(yè)Solarworld，近日又向歐盟委員會(huì )提交申訴，要求對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查。歐盟委員會(huì )可能于近期決定是否立案調查。
　　7月26日上午，中國光伏企業(yè)四大巨頭——英利、尚德、天合以及阿特斯代表中國光伏發(fā)電聯(lián)盟在北京發(fā)表《聯(lián)合聲明》，強烈呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發(fā)起反傾銷(xiāo)調查；同時(shí)呼吁中國政府采取果斷措施，積極應對，維護中國光伏企業(yè)合法權益。

　　光伏貿易戰或升級　全球產(chǎn)業(yè)鏈將受損

　　“當前全球光伏市場(chǎng)正在經(jīng)歷一場(chǎng)大規模的自我調整�！庇⒗�等四大光伏企業(yè)在《聯(lián)合聲明》中稱(chēng)，“只有通過(guò)理性化的自由競爭，才能在未來(lái)形成更為科學(xué)合理的市場(chǎng)模式�！�
　　然而，來(lái)自國際市場(chǎng)的事實(shí)表明，中國光伏企業(yè)的發(fā)展正頻頻遭遇歐美貿易保護主義的限制。今年5月，在美國發(fā)起的“雙反”調查已經(jīng)獲得美國商務(wù)部的初裁支持——從中國進(jìn)口的光伏產(chǎn)品被裁定征收31%到250%不等的反傾銷(xiāo)稅。若此次歐盟對華光伏企業(yè)再進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查，則意味著(zhù)我國光伏企業(yè)將失掉更大的市場(chǎng)。
　　《聯(lián)合聲明》指出，光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)全球化程度很高的產(chǎn)業(yè)，各國相互之間關(guān)聯(lián)密切。尤其是光伏產(chǎn)業(yè)目前正處于轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，任何一種限制市場(chǎng)的行為，所導致的不僅僅是一國的光伏企業(yè)發(fā)展受限，更將會(huì )破壞到整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，最終阻礙能源結構改革的進(jìn)程，使全球光伏產(chǎn)業(yè)遭遇寒冬。
　　據了解，作為唇齒相依的產(chǎn)業(yè)鏈，對輸往歐盟光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，都將傳導至產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)企業(yè)。這無(wú)疑會(huì )對國內光伏企業(yè)造成重創(chuàng )，還可能激發(fā)中歐之間全面的貿易戰，造成兩敗俱傷的嚴重后果。
　　其實(shí)，早在應對美國“雙反”調查時(shí)，中國光伏企業(yè)已向官方提出大量事實(shí)依據證明，中國光伏根本不存在任何所謂的非法補貼和傾銷(xiāo)。

　　中企以質(zhì)取勝　歐企反傾銷(xiāo)訴訟難立足

　　《聯(lián)合聲明》表示，中國光伏產(chǎn)品得到世界各國消費者的廣泛認可和青睞，主要緣于其更高的性?xún)r(jià)比、更好的產(chǎn)品質(zhì)量和更為全面的售后服務(wù)。同時(shí)，完全遵循市場(chǎng)公平競爭的基本原則，也是中國光伏企業(yè)品牌不斷成熟的重要標志。
　　針對德國Solarworld公司所聲稱(chēng)的“中國對歐洲光伏行業(yè)造成極大破壞”的指控，英利等中國企業(yè)指出，包括美國企業(yè)、歐洲企業(yè)及國際光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在內都一致認為，Solarworld公司對中國企業(yè)提出無(wú)理訴訟，毫無(wú)事實(shí)依據，完全是為了自身商業(yè)利益。
　　據了解，中國光伏產(chǎn)業(yè)與歐盟各國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是優(yōu)勢互補的利益共同體。中國光伏企業(yè)在發(fā)展自身的同時(shí)，也為世界光伏帶來(lái)了更多的機遇和生機。2011年，以技術(shù)研發(fā)、原材料、設備制造等為優(yōu)勢的歐盟，對華出口光伏設備及原材料總值達75億美元。而從整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈看，以規模、制造為優(yōu)勢的中國，生產(chǎn)大多集中在組件端。其制造增值每瓦約0.2-0.3美元，按現在國際平均太陽(yáng)能發(fā)電裝置安裝成本每瓦2.5-3美元來(lái)算，中國也僅占整個(gè)光伏價(jià)值鏈的8%-10%。
　　此外，光伏產(chǎn)業(yè)“全球本土化”特征明顯，中國光伏企業(yè)在緩解歐盟各國就業(yè)壓力等方面也作出了積極貢獻。據不完全統計，歐盟目前與太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的崗位約28萬(wàn)到30萬(wàn)左右，其中大部分崗位直接或間接來(lái)自于中國企業(yè)。

　　把握45天“窗口期”　呼吁中歐政府高層對話(huà)

　　據有關(guān)人士透露，針對對于中國光伏企業(yè)的反傾銷(xiāo)訴訟，德國政府在一兩個(gè)月前態(tài)度還顯得搖擺不定；但上周，德國有部長(cháng)級官員已公開(kāi)表明對該訴訟的支持，這樣一種態(tài)度的變化趨勢令人堪憂(yōu)。有分析認為，該官員態(tài)度的變化與歐債危機大環(huán)境影響、歐盟各國失業(yè)率居高不下等自身問(wèn)題都是密切相關(guān)的。
　　據了解，與美國反傾銷(xiāo)訴訟的自動(dòng)立案程序不同，歐盟委員會(huì )將有45天時(shí)間來(lái)決定是否展開(kāi)調查。因此，這45天“窗口期”便成為關(guān)鍵游說(shuō)時(shí)機。一旦錯過(guò)這個(gè)時(shí)機，則意味著(zhù)最快可以在9個(gè)月內對這些產(chǎn)品征收關(guān)稅，中國企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中必然將處于劣勢。
　　四家企業(yè)由此呼吁，中國政府應該利用未來(lái)45天的“窗口期”強勢介入，在歐盟尚未立案之前，與之展開(kāi)高層對話(huà)，表明中國企業(yè)的嚴正立場(chǎng)，共同尋求解決方案，爭取事態(tài)好轉。
　　英利集團法務(wù)總監陳卓表示，中國光伏企業(yè)目前已經(jīng)推動(dòng)行業(yè)上下游的相關(guān)利益方企業(yè)在歐洲成立了AFASE聯(lián)盟(這是一個(gè)致力于推動(dòng)歐洲光伏行業(yè)自由貿易的聯(lián)盟組織)，從公關(guān)游說(shuō)和法律事務(wù)層面積極應對歐企的反傾銷(xiāo)訴訟，堅決捍衛自己的利益。