一年前，一項排名讓北京感受到前所未有的壓力——2011年上半年北京GDP增長(cháng)8%，位列全國倒數第一。3天前，另一項排名出爐——中國科學(xué)院發(fā)布《中國科學(xué)發(fā)展報告2012》，指出GDP質(zhì)量指數北京位列榜首。
前者，在陳述北京在經(jīng)濟轉型期的現實(shí)處境；后者則指出主動(dòng)調整經(jīng)濟結構的首都經(jīng)濟邁上正軌。
從唯GDP速度論到以質(zhì)量論英雄
據悉，這是中國科學(xué)院第二次對各省區市GDP發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行排名，測算采用了“經(jīng)濟質(zhì)量、社會(huì )質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量、管理質(zhì)量”五大系統指標。
實(shí)際上，在過(guò)去相當長(cháng)的一段時(shí)間，“唯GDP增長(cháng)論”一直占據著(zhù)我國經(jīng)濟評價(jià)體系的主要位置，地方對于GDP的攀比排名和崇拜形成一種社會(huì )氛圍。
自2011年，本市主動(dòng)調低GDP增長(cháng)預期，陸續實(shí)施汽車(chē)限購、房地產(chǎn)調控及首鋼搬遷等旨在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的政策措施。
“在這種氛圍下搞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要承受住壓力，耐得住寂寞，沉得下心來(lái)，專(zhuān)注于調結構，而避免再受外部GDP風(fēng)氣的影響�！北本┦猩缈圃焊痹洪L(cháng)趙弘表示。
從速度評價(jià)到質(zhì)量評價(jià)，研究機構評價(jià)體系的轉向，代表著(zhù)輿論對于經(jīng)濟發(fā)展態(tài)度的轉變，也從某種程度上指引著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的方向。
中科院報告還預測了中國GDP質(zhì)量指數未來(lái)發(fā)展趨勢，認為到2020年可提升24.2%至33.8%。
預測自然是可喜的，但是以北京為例，取得GDP質(zhì)量的好成績(jì)的同時(shí)，必然要付出代價(jià)，最明顯的則是在GDP增速上的“創(chuàng )傷”。況且，時(shí)間并非短暫。
從土地收入減少到其他預算金補充
今年上半年，北京GDP增長(cháng)7.2%。對于這個(gè)數字的意義，市發(fā)改委主任張工表示，“好于一季度，繼續處于合理適度區間”。
但他同時(shí)坦言：“上半年，在外部環(huán)境異常復雜、市場(chǎng)需求放緩影響與本市轉型調整進(jìn)程疊加背景下，首都經(jīng)濟實(shí)現轉中趨穩實(shí)屬不易�！�
張工提及的“外部復雜的環(huán)境”主要是指，歐債危機持續升級、全球經(jīng)濟復蘇乏力、全國經(jīng)濟下行壓力加大等背景。與此同時(shí)，還有本市堅持主動(dòng)調控經(jīng)濟結構的決心。
房地產(chǎn)業(yè)是調結構中首當其沖的產(chǎn)業(yè)。上半年房地產(chǎn)業(yè)收入、市級土地收入均大幅下降。市財政局局長(cháng)楊曉超表示，財政收入“減收”突出表現在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)。受調控政策影響，商品房銷(xiāo)售降溫，房?jì)r(jià)漲幅持續回落，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現公共財政預算收入262.3億元，同比下降18.3%，拉低財政收入增幅3.5個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，今年上半年，全市土地收入完成454億元，同比下降34.1%。其中，市級土地收入完成164.3億元，同比下降62.6%。
“土地收益統籌用于基礎設施建設，土地收益大幅減少意味著(zhù)建設資金縮水，對重點(diǎn)項目只能通過(guò)其他一般預算資金來(lái)源補充�！笔胸斦中侣劙l(fā)言人韓杰在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
盡管房子土地的影響如此深遠，但是市政府仍在部署三季度和四季度經(jīng)濟工作中提到，將促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩發(fā)展。堅持房地產(chǎn)調控政策不動(dòng)搖，支持自住型、改善型住房需求。實(shí)施好居民家庭購買(mǎi)首套普通自住房的信貸支持和稅收優(yōu)惠政策。
從房地產(chǎn)一枝獨秀到多點(diǎn)撐經(jīng)濟格局
除了房地產(chǎn)行業(yè)，市政府對于下半年的經(jīng)濟形勢作出預判：“經(jīng)濟下行壓力加大，轉型發(fā)展進(jìn)程中新動(dòng)力培育還需要長(cháng)期過(guò)程�！�
張工表示，重大產(chǎn)業(yè)項目和重點(diǎn)功能區形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)還需要一個(gè)過(guò)程，伴隨著(zhù)轉型升級一些深層次約束也有所顯現。
從傳導影響看，全國需求放緩將逐步從各地分支機構匯集到北京總部，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴散到服務(wù)領(lǐng)域，將給以總部經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟為特征的首都經(jīng)濟帶來(lái)一定影響。
從市場(chǎng)活力看，市場(chǎng)主體對生產(chǎn)和再投入的意愿降低，資金信貸需求和土地成交量下降，用于生產(chǎn)的電力、柴油增速回落。同時(shí)，滿(mǎn)足新需求的新供給不足，業(yè)態(tài)更新和模式還難以起到整體帶動(dòng)作用。
然而，悲觀(guān)的另一面則是，隨著(zhù)本市產(chǎn)業(yè)結構的積極調整，金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計算機和軟件業(yè)的財政收入持續增長(cháng)，房地產(chǎn)業(yè)持續減收，使得財政收入的行業(yè)構成由“房地產(chǎn)業(yè)一枝獨秀”向“房地產(chǎn)、金融、服務(wù)業(yè)等多點(diǎn)支撐”的格局轉變，收入結構進(jìn)一步優(yōu)化。
楊曉超表示，展望下半年，隨著(zhù)全市經(jīng)濟運行總體呈現趨穩態(tài)勢，主要領(lǐng)域開(kāi)始出現積極變化，經(jīng)濟增速有望繼續回升。
張工也表示，要看到經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力。經(jīng)濟運行總體呈現轉中趨穩態(tài)勢。特別是，本市服務(wù)業(yè)發(fā)展相對穩定，一批制造業(yè)項目新增產(chǎn)能三季度將逐步釋放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎逐漸穩固。
■縱覽上半年
四大增收行業(yè)
金融業(yè)：實(shí)現公共財政預算收入277.6億元，同比增長(cháng)23.2%，拉動(dòng)財政收入增長(cháng)3.2個(gè)百分點(diǎn)；
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：實(shí)現公共財政預算收入149.5億元，同比增長(cháng)17.2%；
信息傳輸計算機和軟件業(yè)：實(shí)現公共財政預算收入92.6億元，同比增長(cháng)24.2%；
制造業(yè)：實(shí)現公共財政預算收入144.8億元，同比增長(cháng)0.3%。
兩大減收行業(yè)
房地產(chǎn)業(yè)：實(shí)現公共財政預算收入262.3億元，同比下降18.3%，拉低財政收入增幅3.5個(gè)百分點(diǎn)；
批發(fā)和零售業(yè)：實(shí)現公共財政預算收入191.1億元，同比下降4.4%。
數說(shuō)經(jīng)濟
7.2%：上半年GDP7.2%，好于一季度，繼續處于合理適度增長(cháng)區間；
1.48：城鎮登記失業(yè)率保持在1.48的較低水平，同比連續6個(gè)月回落；
2.6%：CPI漲幅由年初的4.8%回落至3.5%，6月當月回落至2.6%；
8.8%：城鄉居民收入分別增長(cháng)11.8%和12.6%，扣除價(jià)格因素，分別實(shí)際增長(cháng)8%和8.8%，不僅高于年初7%目標，也快于經(jīng)濟增速。