世界銀行集團行長(cháng)金墉30日說(shuō),受美國的異常干旱天氣,歐洲一些國家持續降雨,而俄羅斯、印度等產(chǎn)糧國降雨不足等因素影響,國際糧價(jià)出現上漲。但是根據目前的產(chǎn)量預測,全球主要糧食品種供應將不會(huì )出現實(shí)際短缺,但受庫存較低且天氣情況對未來(lái)產(chǎn)量的影響,國際糧食價(jià)格將更容易波動(dòng),世行對此已做好應對準備。
美國旱災對全球市場(chǎng)的影響被目前也遭遇與氣候有關(guān)的生產(chǎn)問(wèn)題的其他國家所放大。許多歐洲國家連陰雨對小麥作物造成問(wèn)題,而俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦的小麥作物卻由于少雨而遭受重創(chuàng )。在印度,季風(fēng)降雨量比長(cháng)期以來(lái)的年平均水平低約20%。7月份是關(guān)鍵的種植月,如果降雨不增加,可能會(huì )產(chǎn)生嚴重的負面影響。
不過(guò),目前的狀況與2008年的危機不同。在2008年,在其他糧食品種漲價(jià)的同時(shí),稻谷和小麥價(jià)格漲幅最大,稻谷價(jià)格上漲了兩倍多,給貧困人口、尤其是亞洲貧困人口造成了巨大的負面影響。但由于農民謀求從漲價(jià)中獲利而大幅增加糧食供應,致使2009年糧價(jià)出現較大回落。在2012年,所有非稻谷類(lèi)糧食產(chǎn)品——包括小麥、玉米和大豆的價(jià)格普遍上漲:小麥價(jià)格自6月中旬以來(lái)漲幅超過(guò)50%;玉米價(jià)格自6月中旬以來(lái)漲幅超過(guò)45%;大豆價(jià)格自6月初以來(lái)上漲近30%,自去年年底以來(lái)漲幅近60%。
就在6月初,分析人員還預計在新糧收獲之后糧價(jià)會(huì )下跌而不是暴漲。美國提早種植了玉米和部分大豆,在那時(shí)并未預見(jiàn)到會(huì )發(fā)生嚴重旱災。糧價(jià)上漲不僅將會(huì )影響到面包和加工食品,也會(huì )影響到牲畜飼料并最終影響到肉類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格。
世行指出,目前有利因素是雖然大米價(jià)格升高,但現有庫存水平適度,而且原油、肥料和國際貨運價(jià)格均低于2008年,這將有助于降低糧食進(jìn)口和下一季糧食種植成本。
截至目前,作物預測尚未顯示主要糧食品種有可能實(shí)際發(fā)生短缺;不過(guò),糧食庫存量低,而且收成好壞還將取決于全球天氣情況,從而使糧價(jià)更容易產(chǎn)生較大的波動(dòng)。糧價(jià)波動(dòng)造成市場(chǎng)的不可預見(jiàn)性,對消費者和政府構成根本性的糧食安全風(fēng)險。由于金融風(fēng)險上升和生產(chǎn)者及貿易商面臨的不確定性,糧價(jià)波動(dòng)也阻礙了在農業(yè)促發(fā)展方面的必要投資。
世行表示,一旦情況升級,世行將通過(guò)增加農業(yè)投資、提供政策建議和快速通道融資等方法為成員國提供幫助。此外,世行還將與聯(lián)合國機構以及非政府組織合作,以提高糧食市場(chǎng)透明度,并幫助成員國政府及時(shí)對全球糧價(jià)上漲作出政策響應。
世界銀行還表示,預計至少在2015年之前糧價(jià)會(huì )持續波動(dòng),漲幅超過(guò)平均水平。在最貧困國家,居民日收入的三分之二用于購買(mǎi)食品,糧價(jià)上漲對全球增長(cháng)和社會(huì )穩定構成威脅。不過(guò),糧價(jià)上漲能夠給貧困農民帶來(lái)亟需的收入,使他們能夠投資,增加產(chǎn)量,從而為解決全球糧食安全做出相應的貢獻。世界銀行集團對糧價(jià)波動(dòng)給最易受害的世界貧困人口帶來(lái)的影響表示關(guān)注,糧價(jià)上漲將影響到眾多家庭的生活,世行正密切關(guān)注糧價(jià),世界銀行將幫助各國政府采取相應政策幫助人民更好地應對!
在截止到6月30日的12財年,世行集團對農業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的新貸款承諾額達到90億美元以上,這已超過(guò)世行的“農業(yè)行動(dòng)計劃”預計的貸款水平。該計劃預計將年平均貸款額在2006至2008財年每年41億美元的基礎上在2010至2012財年增加到每年62億美元至83億美元。2012財年國際復興開(kāi)發(fā)銀行(IBRD)和國際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )(IDA)的援助額為20年來(lái)的最高水平。國際金融公司(IFC)提供的一個(gè)獨特的風(fēng)險管理產(chǎn)品將為發(fā)展中國家的農民、糧食生產(chǎn)者和消費者抵御糧價(jià)波動(dòng)提供保護。