增稅并沒(méi)有與經(jīng)濟增長(cháng)掛鉤 難解歐債危機之困
2012-08-01   作者:木梓彬  來(lái)源:中證報
 
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  進(jìn)入7月后,歐盟一些成員國陸續推出了不同稅種的增稅計劃。法國集中向富裕人群和大型企業(yè)“開(kāi)刀”,西班牙、意大利等國主要是以消費稅增稅為主。盡管各有千秋,但整體規模都不小。各種跡象顯示,拯救歐債危機的政策正從“單一財政緊縮”向“緊縮增稅”雙管齊下的方向轉變。增稅真的是緩解歐債危機的靈丹妙藥嗎?以法國為例來(lái)看,增稅這把雙刃劍令政府收入增加的同時(shí),并沒(méi)有刺激經(jīng)濟同步增長(cháng),反而對實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)諸多負面效應。
  法國新一屆政府為實(shí)現把今年財政赤字占國內生產(chǎn)總值的比重從去年的5.2%降至4.5%,2013年降至3%,到2017年實(shí)現公共財政收支平衡的目標。本月政府向議會(huì )提交2012年財政預算修正案時(shí),推出了72億歐元的增稅計劃,其中包括對凈財富超過(guò)130萬(wàn)歐元的家庭征收每年一次的財產(chǎn)稅,將年收入超過(guò)100萬(wàn)歐元人群的個(gè)稅最高邊際稅率由45%提升到75%,以及取消上屆政府推出的加班費免稅政策等。此外,計劃對石油儲備行業(yè)開(kāi)征特別行業(yè)稅,對向股東派息的企業(yè)開(kāi)征3%的股息稅,以抑制企業(yè)的現金分紅,鼓勵增加固定資產(chǎn)投資。
  實(shí)際上,增加稅收并沒(méi)有與經(jīng)濟增長(cháng)掛鉤。法國國家統計及經(jīng)濟研究局數據顯示,法國去年稅收收入達到5347億歐元,比上年增加385億歐元,增幅達7.8%,稅收占GDP的比重由上年的42.5%上升至43.8%。稅收大幅增加使法國去年公共財政赤字占GDP的比重較上年降低1.9個(gè)百分點(diǎn),達到5.2%。該機構預計,2012年法國稅收占GDP的比重有可能超過(guò)此前44.2%的歷史最高值。
  但該機構數據同時(shí)顯示,今年一、二季度,法國國內生產(chǎn)總值(GDP)增速均為0,三、四季度將分別環(huán)比增長(cháng)0.1%和0.2%,預計全年GDP增速僅為0.3%,貿易赤字將高達破紀錄的700億歐元。此外,受大幅增稅的影響,法國全年消費者購買(mǎi)力將出現明顯下降。由于財政支出削減不力,稅收增加并未使法國經(jīng)濟狀況好轉,國家債務(wù)持續膨脹,已占到GDP的90%。
  法國總統奧朗德競選時(shí)曾承諾,將用增加稅收和增加支出的方式刺激經(jīng)濟增長(cháng),化解債務(wù)危機。其執政后在增加富人稅收的同時(shí),確實(shí)小幅增加了公共開(kāi)支。從7月1日起,將法國法定最低工資標準上調2%,最低時(shí)薪由9.22歐元增加至9.40歐元,每周35小時(shí)的法定最低月薪由1398.37歐元增加至1419.87歐元。在一瓶依云礦泉水7歐元、一份海鱸魚(yú)片26歐元、一份小牛肝25歐元的巴黎,每月增加21.50歐元的收入與高高在上的物價(jià)相比,實(shí)在是“小巫見(jiàn)大巫”,對拉動(dòng)國內消費市場(chǎng)、刺激經(jīng)濟發(fā)展,實(shí)屬杯水車(chē)薪。
  盡管如此,此次調整最低工資標準還是較法律條款有所突破。法國勞動(dòng)法規定,為保障最低收入者的購買(mǎi)力,國內通脹超過(guò)2%時(shí),依法定比例調整最低薪資標準。此前法國政府預計,今年國內消費者物價(jià)指數將達到1.4%,此次上調最低工資標準超過(guò)通脹率0.6個(gè)百分點(diǎn)。法國財政部數據顯示,2011年法國有180萬(wàn)人領(lǐng)取最低薪資,占全部就業(yè)人口的10.6%,此次上調最低工資標準后,政府每年增加公共開(kāi)支約4.65億歐元。
  此前,為減少貧富差距,新一屆政府就削減高收入者薪資采取了果斷措施,將總統、總理及政府內閣要員的薪資下調30%,隨后又宣布了國有企業(yè)工資封頂計劃,把政府控股企業(yè)領(lǐng)導層薪資限制在同企業(yè)工人最低薪資標準20倍的水平。
  大刀闊斧地削減企業(yè)管理層薪資,大幅增加富人稅收和企業(yè)稅收,將對法國實(shí)體經(jīng)濟帶來(lái)進(jìn)一步?jīng)_擊,同時(shí)抑制國際和國內資本在法國的固定資產(chǎn)投資,一定程度上對法國經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)負面效應。企業(yè)缺乏競爭力,是導致法國貿易逆差和經(jīng)常項目赤字擴大的關(guān)鍵性因素,尤其在美、英、德不出臺此類(lèi)舉措的情況下,過(guò)度增稅、限薪,將使法國在發(fā)達經(jīng)濟體中陷于孤立。
  目前世界排位居前的100家最大的跨國公司中,包括空中客車(chē)的母公司——歐洲航空防務(wù)與航天集團等在內的8家集團總部設在法國,限薪、增稅的舉措將使企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變得大不如前,不排除這些企業(yè)轉移資產(chǎn)或在時(shí)機成熟時(shí)部分外遷的可能。
  在歐洲決策者對緩解歐債危機摸索最佳解決方案的當下,不少成員國希望通過(guò)大幅增加稅收擺脫經(jīng)濟困境,同時(shí)以小幅增加公共支出穩定社會(huì )局勢。然而,從法國的現實(shí)情況來(lái)看,掌握好增加稅收、擴大支出和緊縮財政之間的平衡,兼顧低收入人群、富裕人群以及實(shí)體經(jīng)濟之間的利益分配,并不是一件容易的事情。事實(shí)證明,“增稅”不是“單刃刀”而是“雙刃劍”,實(shí)難解歐債危機之困。
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