據經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，機場(chǎng)建設費到底該不該取消。中國民航局局長(cháng)李家祥昨天(31日)在公開(kāi)場(chǎng)合對這個(gè)問(wèn)題做出回應。他說(shuō)，機場(chǎng)建設費于國家有利，不能取消。
　　李家祥說(shuō)，他在2007年底上任國家民航總局局長(cháng)時(shí)，第一周就提議取消收取機場(chǎng)建設費；去年制定民航業(yè)發(fā)展“十二五”規劃時(shí)，國家民航總局再次討論這個(gè)問(wèn)題，最終的結論是不能取消。重要原因是機場(chǎng)建設有利于帶動(dòng)GDP增長(cháng)。盡管中國虧損的機場(chǎng)達到七成之多，但回報超過(guò)了虧損，機場(chǎng)建設帶動(dòng)GDP增量至少達到2萬(wàn)億元。因此十二五期間還要陸續興建機場(chǎng)。
　　在“經(jīng)濟穩增長(cháng)”的宏觀(guān)基調下，各地熱衷于興建機場(chǎng)已是事實(shí)，等待審批的項目大多集中在河南、四川、陜西、湖北、重慶等中西部地區。然而中小城市興建機場(chǎng)，虧損面巨大也是事實(shí)，因此“建設越多、虧損越多”的惡性循環(huán)恐怕在所難免。
　　中國民航局局長(cháng)李家祥說(shuō)不應該取消，主要的理由有三條，其中包括目前英美等國家都在收取機場(chǎng)建設費，而且收的標準比中國還要高。但是他又說(shuō)，他在就任民航局長(cháng)時(shí)，起初也建議過(guò)取消機場(chǎng)建設費。有人質(zhì)疑這是自相矛盾，出爾反爾。經(jīng)濟之聲特約評論員、知名財經(jīng)專(zhuān)欄作家葉檀認為，李家祥給出的數據并不全面，不能準確反映機場(chǎng)建設費的實(shí)際情況。

　　葉檀：李家祥先生一直在民航系統，我相信他在就任民航總局局長(cháng)之前對于航空體系也是非常了解的，所以不存在前面不了解情況，后面了解情況的區別。
　　他提供的數據，比如可以拉動(dòng)GDP、英美這些國家也在收機場(chǎng)建設費，但是應該更加具體，有的數據全面才能說(shuō)明問(wèn)題，光是挑出片面的某些數據進(jìn)行對比，肯定不準確的。
　　首先，英美這些國家在機票里有可能包含了稅收的費用，但它們是以稅收的形式總括在機票里面，而不是在機票外再增加其他費用。這就牽扯到稅收的統一性問(wèn)題，其實(shí)李家祥先生應該告訴我們，除了機場(chǎng)建設費，對于航空公司盈利還有一個(gè)舉足輕重的費用——燃油附加費。這些費用疊加起來(lái)事實(shí)上對于中國統一的稅收體制是很不利的，而且對于民航的統一財政管理也非常不利。一方面中間的轉移支付，跑冒滴漏會(huì )比較多。
　　其次，像美國、巴西有一些支線(xiàn)機場(chǎng)，而且機場(chǎng)數量可以達到1萬(wàn)多家。事實(shí)上它們的公共交通體系是不一樣的，比如中國跟美國一樣比較大，機場(chǎng)建設可以多一點(diǎn)，但是問(wèn)題是在建設的過(guò)程當中并不是一擁而上，要考慮到負債債務(wù)的承受率，也要考慮到機場(chǎng)建成之后的使用效率，如果使用效率比較低，就不會(huì )去建。在機場(chǎng)建設的過(guò)程當中，到底是按照什么規劃，是審批了就要建，還是按照公共交通體系的藍圖；是以軌道交通為主，還是以這個(gè)航空交通為主，或者說(shuō)是以其他高速公路為主。中國已經(jīng)有了非常龐大的高速公路網(wǎng)，現在又有了高鐵網(wǎng)，那么建立航空體系多少是適宜的，就必須有非�？茖W(xué)的規劃，而不是說(shuō)可以拉動(dòng)GDP。
　　再次，這是一個(gè)經(jīng)濟學(xué)的常識，投資就可以拉動(dòng)GDP，但是問(wèn)題是拉動(dòng)GDP是有效率的。以前是1塊錢(qián)拉動(dòng)一個(gè)GDP，現在是1.25，甚至1.35，說(shuō)明效率在下降。那么在這樣的過(guò)程當中，我們最重要的是要考慮到投資效率問(wèn)題�，F在180多個(gè)機場(chǎng)，有140個(gè)左右是虧損的，拼命在短期內建成、擔負更大的債務(wù)，這對于中國未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展、投資效率是不是有利，也該仔細考慮。尤其是他說(shuō)可以拉動(dòng)2萬(wàn)多億的GDP，那么具體的核算體系最好能夠公之于眾。
　　最后，他說(shuō)國外的機場(chǎng)很多，關(guān)鍵問(wèn)題是他的統計口徑怎么樣，是不是把一些非常小型或者是私人俱樂(lè )部的機場(chǎng)也統計進(jìn)去了。我們應該統計的是，有經(jīng)濟效率的公共的營(yíng)運的機場(chǎng)。
　　靠興建機場(chǎng)拉動(dòng)地方經(jīng)濟，一定要考慮有多大的可行性和可持續性，另外就是拉動(dòng)GDP的效率問(wèn)題。如果機場(chǎng)建設費要取消，需要滿(mǎn)足哪些條件呢？葉檀表示，要想取消機建費，要么是并入稅收，要么是財政補貼。
　　葉檀：現在取消機場(chǎng)建設費有一定難度，它應該跟稅收合并，這樣就可以做到公平、透明和使用過(guò)程中的有效性。中國現在在大規模擴建機場(chǎng)，而且超七成的機場(chǎng)又是虧損，除非機場(chǎng)的營(yíng)運、建設過(guò)程得到了其他財政補貼，那么這時(shí)才有可能取消。所以我們現在只有兩條路，一條是并入稅收里去，另外一條是財政補貼。

　　評論員簡(jiǎn)介

　　葉檀 中國知名財經(jīng)評論家、財經(jīng)專(zhuān)欄作家。復旦大學(xué)歷史系博士。