今年以來(lái)，國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國內的經(jīng)濟發(fā)展增速減緩。國家把穩增長(cháng)放在了更重要的位置。在經(jīng)濟下行壓力加大的情況之下，未來(lái)經(jīng)濟政策是否還需要微調？面對挑戰克服困難的最佳辦法都有哪些？央視財經(jīng)頻道主持人王小丫和著(zhù)名財經(jīng)評論員向松祚、馬光遠共同評論。
宏觀(guān)政策把穩增長(cháng)放在更重要位置，應對危機破解發(fā)展難題關(guān)鍵靠什么？中國經(jīng)濟盡早筑底怎樣才能完成？
向松祚：穩增長(cháng)主要是解決三個(gè)核心問(wèn)題（《央視財經(jīng)評論》評論員）
現在我們國家的經(jīng)濟確實(shí)非常困難，所以溫總理也講了，經(jīng)濟下行的壓力超出預期，而且還會(huì )持續一段時(shí)間。中國上半年的經(jīng)濟情況主要是三個(gè)下降，一個(gè)是企業(yè)利潤下降非常明顯，第二個(gè)是財政收入下降非常明顯，沿海東部地區的產(chǎn)品收入下降尤其明顯，和去年同期相比，下降幅度低到差不多20個(gè)百分點(diǎn)，第三，就是股市在持續下降，企業(yè)的收入和利潤下降會(huì )嚴重影響企業(yè)投資的愿望，影響企業(yè)對未來(lái)經(jīng)濟的看法。
現在財政收入的下降給很多地方政府造成了相當的壓力。也就是說(shuō)，我們未來(lái)要穩增長(cháng)要通過(guò)財政刺激，地方政府面臨的約束和壓力是非常大。股市持續的下降，股民也都非常郁悶，其實(shí)股市的下降對經(jīng)濟的影響是非常大的，因為它會(huì )直接影響到投資者的投資熱情，影響到消費者的消費熱情，股市財富縮水，當然消費的熱情就會(huì )減弱。這三個(gè)下降是制約我們經(jīng)濟現在為什么不好的核心的三個(gè)力量，現在講到穩增長(cháng)，主要是要怎么解決這三個(gè)問(wèn)題。
馬光遠：穩增長(cháng)的最終目的就是穩就業(yè)（《央視財經(jīng)評論》評論員）
政治局工作會(huì )議就特別強調，當前經(jīng)濟工作中最突出的問(wèn)題還是穩增長(cháng)的問(wèn)題。我們來(lái)看這些數據，包括財政收入，包括這么多年以來(lái)制造業(yè)的景氣指數，比如規模以上工業(yè)增加值，現在上半年基本在10%左右，那么有個(gè)別的月份是掉到兩位數以下，這個(gè)前幾年是很少見(jiàn)的。再比如說(shuō)，我們的出口在今年上半年降到了個(gè)位數。
中國經(jīng)濟發(fā)展這么多年，我們有很多矛盾和問(wèn)題，目前最突出的問(wèn)題就是，怎么樣在保持一定的經(jīng)濟增長(cháng)速度的情況下，避免經(jīng)濟更進(jìn)一步的下滑。比如，今天公布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數，7月份的時(shí)候是50.1%，這是8個(gè)月以來(lái)的一個(gè)低點(diǎn)，包括新訂單的指數只有49%。還有一個(gè)從業(yè)人員指數是49.5%，比上個(gè)月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。我們現在擔心的是什么？如果經(jīng)濟持續的下滑，企業(yè)利潤下滑，整個(gè)經(jīng)濟感覺(jué)整體困難，如果一直持續，最直接的就是就業(yè)的問(wèn)題。也就是說(shuō)，有些企業(yè)可能會(huì )裁員，那么這樣的話(huà)，對下半年來(lái)講，穩增長(cháng)最終的目的就是為了穩就業(yè)。
魯政委：要引導民間資本進(jìn)入傳統的一些壟斷領(lǐng)域（興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家 《央視財經(jīng)評論》特約評論員）
由于第二季度的單季經(jīng)濟增長(cháng)，同比已經(jīng)逼近于年初7.5%的政策預計的目標水平，所以現在高層要把穩增長(cháng)放在更加重要的位置。未來(lái)的政策我們把它分長(cháng)期起作用和短期起作用的。長(cháng)期起作用的主要是有兩項措施：第一個(gè)是結構性減稅，最重要的內容就是擴大營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)，以及減少中小企業(yè)的稅負；第二個(gè)就是引導民間資本進(jìn)入傳統的一些壟斷領(lǐng)域，短期內會(huì )對緩沖經(jīng)濟下滑，立刻就能引起非常明顯作用的，就是加大投資的力度，改善基礎設施和一些重大項目的融資環(huán)境。
我們看到鐵道部的最新的投資額度有所提升，同時(shí)它的鐵道債的發(fā)債量也有所增加，發(fā)改委、證監會(huì )以及交易商協(xié)會(huì )都對企業(yè)的融資的方式和融資的便利進(jìn)行了很大地提升。所以我覺(jué)得這些都對下半年經(jīng)濟的企穩回升，起到非常積極的作用。
經(jīng)濟下行壓力下，如何穩增長(cháng)？宏觀(guān)政策又會(huì )有怎樣的微調？
上證綜指在昨天創(chuàng )下3年多來(lái)的收盤(pán)新低之后，步入8月第一個(gè)交易日，截至今天收盤(pán)報收于2123.36點(diǎn)，漲19.73點(diǎn)，漲幅為0.94%，深成指也于今天飄紅，報收于9165.97點(diǎn)，漲106.75點(diǎn)，漲幅為1.18%。
今天中國物流與采購聯(lián)合會(huì )，國家統計局服務(wù)業(yè)調查中心發(fā)布數據，7月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數PMI為50.1%，比上月微幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，略高于臨界點(diǎn)。分企業(yè)規�？�，大型企業(yè)比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，中型企業(yè)PMI比上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)均高于臨界點(diǎn)，小型企業(yè)比上月回升0.9個(gè)百分點(diǎn)，連續4個(gè)月位于臨界點(diǎn)以下。
張立群（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）：7月份PMI指數在繼續下降，但是下降的幅度在繼續縮小，上個(gè)月降幅是0.2%，這個(gè)月（7月）是0.1%，這個(gè)表示經(jīng)濟筑底企穩的跡象在顯現之中。
另一組最新數據，中鋼協(xié)昨天發(fā)布上半年鋼鐵行業(yè)運行情況，今年上半年，會(huì )員鋼鐵累計實(shí)現利潤僅為23.85億元，同比大幅減少545.49億元，減幅為95.81%，虧損企業(yè)虧損額142.48億元，虧損面達到33.75%，銷(xiāo)售利潤率僅有0.13%。面對困難，中鋼協(xié)指出，企業(yè)要做好長(cháng)期的過(guò)冬的思想準備，鋼鐵行業(yè)結構調整刻不容緩。
鋼鐵業(yè)需要調結構，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，總體情況又如何呢，日前，工信部總工程師朱宏任說(shuō)，在外需明顯減弱的情況下，上半年，我國規模以上工業(yè)增加值同比仍保持了10.5%的增長(cháng)速度，這樣一個(gè)速度，無(wú)論與發(fā)達經(jīng)濟體，還是新興經(jīng)濟體相比都是不一的。
向松祚：調結構
要淘汰落后過(guò)剩的產(chǎn)能（《央視財經(jīng)評論》評論員）
我們客觀(guān)冷靜的分析一下中國的經(jīng)濟情況，還是要有信心。在看到壞消息的同時(shí)，更要看到好消息�，F在好消息還是不少的，比如現在我們的出口雖然在下滑，但是二季度開(kāi)始已經(jīng)有比較明顯的回升，特別是對東南亞的出口。我們的消費在上半年的增長(cháng)速度還可以，同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在開(kāi)始起作用。更重要的是，現在宏觀(guān)政策的預調、微調，比如我們二季度，央行兩次下調基準利率。在此之前，央行還兩次下調了存準率。比如說(shuō)我們國家發(fā)改委，中央及時(shí)的出臺了一些新的項目，這些都在開(kāi)始起作用。
現在鋼鐵行業(yè)，還有其他有些行業(yè)確實(shí)比較困難，企業(yè)利潤的下降主要體現在這些行業(yè)。我們要客觀(guān)來(lái)看這些行業(yè)，我們要穩增長(cháng)，是不是要把這些行業(yè)重新穩定��？這個(gè)問(wèn)題要慎重地對待。中國有些行業(yè)在前幾年，存在產(chǎn)能過(guò)剩。按照銀行內部的有個(gè)說(shuō)法，就是有些行業(yè)企業(yè)是被貨幣信貸資金太多參差的，參的已經(jīng)不行了，這樣的調整必須要淘汰，就是要淘汰落后的、過(guò)剩的產(chǎn)能，要有兼并收購重整產(chǎn)業(yè)結構的升級換代。
我們不要想著(zhù)說(shuō)，穩增長(cháng)是不是把這些行業(yè)重新穩起來(lái)，把它支起來(lái)？不是這個(gè)概念。一再強調了穩增長(cháng)有一個(gè)基本的前提，要調結構，保民生，而不是說(shuō)在傳統意義上，為了搞增長(cháng)，為了穩增長(cháng)我們來(lái)穩增長(cháng)。對小片里面提到的這些行業(yè)，我們其實(shí)應該有很冷靜的分析，不是說(shuō)穩增長(cháng)就是把這些行業(yè)重新穩起來(lái)。
馬光遠：要讓民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域（《央視財經(jīng)評論》評論員）
上半年的時(shí)候，在一些數據里邊，比如說(shuō)我們看到GDP增長(cháng)的能耗，是在下降的。再比如說(shuō)，我們的規模以上工業(yè)增加值，雖然只有10%左右，但是那些新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，你會(huì )發(fā)現增長(cháng)了百分之十二點(diǎn)幾，遠遠地高于這個(gè)10%。所以我覺(jué)得，第一個(gè)不要把這兩者對立起來(lái)，調結構，本身對穩增長(cháng)，對目前穩增長(cháng)來(lái)講是非常好的手段；第二點(diǎn)就是把穩增長(cháng)跟放松房地產(chǎn)調控統一起來(lái)。
我覺(jué)得現在非常流行一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，認為要真的穩增長(cháng)，必須放松房地產(chǎn)調控，比如說(shuō)我們小片里講的，鋼材行業(yè)利潤暴跌等等這些行業(yè)的困難問(wèn)題，他們認為只有放松房地產(chǎn)調控，這些行業(yè)才可以得救。我想，如果說(shuō)我們把穩增長(cháng)的希望，寄托在房地產(chǎn)調控，讓房?jì)r(jià)再次上來(lái)以后，然后拉動(dòng)我們的增長(cháng)的話(huà)，我想這個(gè)可以拉動(dòng)，但是把房?jì)r(jià)上漲到一定程度以后，整個(gè)經(jīng)濟的系統性分析會(huì )大大的加大。所以我覺(jué)得我們這么多年調控，不能說(shuō)到現在為止只有一個(gè)辦法，就是必須放松房地產(chǎn)調控，我想我們沒(méi)有到這個(gè)程度。那我們最好的手段什么？其實(shí)中央說(shuō)得很明白，第一個(gè)，30號國務(wù)院開(kāi)常務(wù)會(huì )議的時(shí)候，專(zhuān)門(mén)研究民間投資細則的落實(shí)問(wèn)題。事實(shí)上細則全出了，但怎么樣落實(shí)？溫總理最近一直在強調，我們要在鐵路、能源、金融、基礎設施、市政建設等等領(lǐng)域要弄一些大項目，起到一個(gè)示范帶動(dòng)作用。我想未來(lái)如果我們真把穩投資作為穩增長(cháng)的主要手段的話(huà)，民間投資是首選，怎么樣來(lái)把民間的這些資本利用起來(lái)，進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域，這是不二的一個(gè)選擇。第二個(gè)，我們看到胡總書(shū)記在政治局會(huì )議上特別強調，要利用目前的穩增長(cháng)這么一個(gè)時(shí)機，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)一些改革。我想現在來(lái)講的話(huà)，大家提出的減稅也好，結構性的減稅也好，改革也好，都是穩增長(cháng)的一個(gè)手段。
所以下半年我們就政策本身來(lái)講的話(huà)，我們的穩增長(cháng)第一個(gè)不是簡(jiǎn)單的刺激政策，不是像有些地方現在理解的，我們看到現在有些地方已經(jīng)拿出超過(guò)自己財政收入幾十倍的投資計劃，我想這個(gè)是跟我們現在的這種穩增長(cháng)是完全違背的。第二，我們看到通過(guò)改革，通過(guò)擴大民間投資，通過(guò)結構性的減稅等一系列溫和的手段來(lái)慢慢地通過(guò)調結構，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)遏制經(jīng)濟下滑。我們現在的穩增長(cháng)跟2008年的保增長(cháng)，應該是兩回事，中國的經(jīng)濟沒(méi)有到2008年那么一個(gè)危險的狀況，我們有的是政策的空間。
馬光遠：扶持小微企業(yè)的政策要落到實(shí)處（《央視財經(jīng)評論》評論員）
我們一直持續的在關(guān)注一種困難，就是小微企業(yè)，這幾年在整個(gè)經(jīng)濟的大背景下，我們知道困難一直在持續。一旦說(shuō)，我們下半年就出問(wèn)題的話(huà)，可能就是在小微企業(yè)身上。如果說(shuō)，我們要進(jìn)行政策的結構調整的話(huà)，恐怕要在解決小微企業(yè)的困難上加大力度，從2010年到現在，我們出臺了一系列的扶持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財政、稅收，包括人力等一系列的政策，這些政策如果落到實(shí)處的話(huà)，那么整個(gè)下半年，小微企業(yè)的整個(gè)狀況會(huì )有一個(gè)很大的改變。
向松祚：穩增長(cháng) 財政政策要發(fā)揮主導作用（《央視財經(jīng)評論》評論員）
在我們今天穩增長(cháng)的大背景下，財政政策應該發(fā)揮一個(gè)主導的作用，財政政策要發(fā)揮更大的作用。怎么發(fā)揮作用？財政的開(kāi)支首先你要往哪個(gè)領(lǐng)域開(kāi)支？不要一想到說(shuō)穩增長(cháng)，就馬上想到搞傳統的產(chǎn)業(yè)，然后再搞房地產(chǎn)，把它放松，然后讓財政資金再投到這些領(lǐng)域里面去。中央政策非常明確，雖然我們要穩增長(cháng)，但是要堅決堅持房地產(chǎn)調控的不動(dòng)搖。