8月1日起至年底，交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍將逐步擴大至北京、天津等10個(gè)省市。雖然一些試點(diǎn)城市尚未公布具體實(shí)施方案，但業(yè)內已經(jīng)期待該舉措即將帶來(lái)的利好因素。專(zhuān)家則表示，應盡快將試點(diǎn)成果推向全國，并完善財稅改革的各項配套措施。
營(yíng)改增切實(shí)減輕企業(yè)稅負
今年1月1日，被業(yè)內稱(chēng)為“1994年分稅制以來(lái)最重要的一次稅制改革”的營(yíng)改增在上海部分行業(yè)率先開(kāi)展。而從8月1日開(kāi)始，這一改革將逐步推向更多的地區。從此前發(fā)布的消息看，安徽、深圳等地營(yíng)改增試點(diǎn)預計將于今年四季度啟動(dòng)，而天津、廣東等地啟動(dòng)的具體時(shí)間點(diǎn)暫未敲定。
在試點(diǎn)城市之一的天津，利好消息正在企業(yè)間傳遞�！捌髽I(yè)肯定因此受益”，位于濱海新區的鼎韜外包服務(wù)有限公司首席執行官齊海濤告訴記者，“以100萬(wàn)元營(yíng)業(yè)收入為例，過(guò)去要扣除5.65%的營(yíng)業(yè)稅，也就是5.65萬(wàn)元。如果公司適用于6%的增值稅，在抵扣假設70萬(wàn)元采購后，用剩余的30萬(wàn)元乘以6%，也就是繳納1.8萬(wàn)元的稅收，減稅幅度很明顯�！�
接受采訪(fǎng)時(shí)，北京書(shū)生電子技術(shù)有限公司、天津啟明通海信息技術(shù)有限公司的負責人也都表示，“對行業(yè)發(fā)展和減輕企業(yè)負擔都有好處”。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)樊勇說(shuō)，營(yíng)改增對完善我國流轉稅制度具有積極意義。比如，在整體減少企業(yè)稅收的同時(shí)，起到優(yōu)化經(jīng)濟結構的效果；有利于減少我國流轉稅環(huán)節的重復征稅現象，使分工協(xié)作不受稅制的影響；有利于完整和延伸二、三產(chǎn)業(yè)增值稅的抵扣鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等等。
業(yè)內期待試點(diǎn)成果推向全國
從上海的試點(diǎn)經(jīng)驗看，截至今年5月底，上海共有13.5萬(wàn)戶(hù)企業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，小規模納稅人稅負明顯下降，大部分一般納稅人稅負略有下降。
“希望盡快將該項政策在更多地區鋪開(kāi)，讓企業(yè)在跨區域采購中享受到實(shí)惠�！碧旖蛞患椅幕瘋髅焦镜目偨�(jīng)理對記者表示。
申銀萬(wàn)國證券一份研究報告指出，如果僅僅是局部地區、局部行業(yè)試行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，很容易造成稅負在不同地區、行業(yè)之間出現扭曲。例如同樣的企業(yè)，在試點(diǎn)地區可以使用增值稅，參與抵扣，而在試點(diǎn)地區之外卻無(wú)法抵扣，那么這個(gè)企業(yè)就更傾向搬遷到試點(diǎn)地區。
中央財經(jīng)大學(xué)民生經(jīng)濟研究中心主任李永壯說(shuō)，從稅負的角度來(lái)看，由于試點(diǎn)地區可以抵扣進(jìn)項稅，企業(yè)的運營(yíng)成本會(huì )降低，非試點(diǎn)地區就會(huì )處于非常不利的地位�！霸圏c(diǎn)過(guò)程不宜過(guò)長(cháng)，最好盡快向全國推廣�！�
業(yè)內人士判斷，在今年上海營(yíng)改增試點(diǎn)后，就有附近地區的企業(yè)希望搬入上海，享受這一政策利好，由此也造成多個(gè)省市積極申請要求加入下一批試點(diǎn)。由此可以估計，新一批試點(diǎn)地區的周邊地區也將會(huì )感受到壓力，最終的結果是營(yíng)改增以上海為起點(diǎn)，逐步擴展到全國。
此前有市場(chǎng)分析人士測算，如果在全國全面推行營(yíng)改增，全國稅收凈減收將超過(guò)1000億元。由此可以帶動(dòng)GDP增長(cháng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)出口增長(cháng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)可以帶來(lái)新增就業(yè)崗位約70萬(wàn)個(gè)。
專(zhuān)家建議完善細節
專(zhuān)家認為，營(yíng)改增在上海試點(diǎn)以來(lái)，產(chǎn)生了許多值得全國范圍內借鑒的經(jīng)驗。在進(jìn)一步擴大試點(diǎn)范圍過(guò)程中，應注重完善制度細節，切實(shí)達到為企業(yè)減稅和促進(jìn)經(jīng)濟結構調整的目的。
樊勇認為，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，實(shí)質(zhì)是一項減稅政策，但由于增值稅制度及改革時(shí)點(diǎn)的選擇，具體到每個(gè)企業(yè)，則不一定都能起到減稅的效果。比如從上海的情況看，交通運輸行業(yè)在營(yíng)改增以后，反而增加了成本，這與目前試點(diǎn)城市、試點(diǎn)行業(yè)太少有關(guān)系。一方面，交通運輸行業(yè)以前采購的車(chē)輛等硬件是不能抵扣增值稅的，另一方面，上海企業(yè)從外地采購非增值稅應稅項目是不能納入抵扣范圍的。
樊勇呼吁，為平穩推進(jìn)改革，各地應對部分企業(yè)稅負可能上升的問(wèn)題加以重視，如上海對稅負上升的企業(yè)進(jìn)行了適當的財政補貼。
還有一些行業(yè)具備自身發(fā)展特性，引發(fā)的細節問(wèn)題也需要進(jìn)一步完善。海通證券計算機與通信行業(yè)首席分析師陳美風(fēng)在研究報告中指出，軟件企業(yè)原來(lái)通常適用3%或5%營(yíng)業(yè)稅率。營(yíng)改增后，軟件企業(yè)適用6%增值稅稅率。但由于軟件企業(yè)進(jìn)項抵扣較少，且服務(wù)業(yè)務(wù)并不享受增值稅返還優(yōu)惠政策，實(shí)際稅負有可能暫時(shí)上升。此外，部分軟件企業(yè)原本享受地方財政的營(yíng)業(yè)稅返還政策，營(yíng)改增后，優(yōu)惠政策銜接滯后也會(huì )增加實(shí)際稅負。
專(zhuān)家們建議，應逐步探索優(yōu)化我國增值稅稅率設計問(wèn)題。目前改革方案中的多檔稅率設計，在一定程度上能公平行業(yè)間的實(shí)際稅負，是平穩推進(jìn)改革的暫時(shí)舉措。但從國際實(shí)踐經(jīng)驗來(lái)看，這會(huì )增加政府及企業(yè)稅收管理成本，影響增值稅制度優(yōu)勢的發(fā)揮。