業(yè)內專(zhuān)家表示，下一步加大結構性減稅力度空間很大。例如，在全力推進(jìn)八省市“營(yíng)改增”試點(diǎn)的同時(shí)，降低增值稅稅率。同時(shí)，在推出減稅政策后，應出臺相關(guān)細則，保證減稅落到實(shí)處。對于小微企業(yè)的稅外負擔項目，也應及時(shí)清理整頓。

    營(yíng)改增擴圍應與降稅率并重

    按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，自8月1日起至今年底，“營(yíng)改增”在北京、安徽、湖北、天津等省市分批實(shí)施。值得注意的是，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提到，明年繼續擴大試點(diǎn)地區并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點(diǎn)。這將為今后“營(yíng)改增”全面推開(kāi)打下基礎，也表明“營(yíng)改增”推進(jìn)速度將大幅加快。
    中國社科院財經(jīng)戰略研究院院長(cháng)高培勇表示，更大力度的減稅就應該落在增值稅上。財政部公布數據顯示，1-6月增值稅實(shí)現收入13432.39億元，占稅收總收入的比重為24.5%；營(yíng)業(yè)稅實(shí)現收入7837.94億元，占稅收總收入的比重為14.3%。由此可見(jiàn)，在兩項主體稅種上實(shí)施減稅將釋放相當大的效應。
    高培勇認為，目前的減稅方式實(shí)際上只是增值稅擴圍，下一步應考慮降低稅率。目前增值稅的基本稅率為17%，如果降到14%上下，減稅效果將凸顯。

    多項減稅政策細則有待落實(shí)

    盡管多項減稅政策已出臺，但高培勇表示，多項減稅項目加總求和顯示，結構性減稅所觸動(dòng)的稅收數量至多幾百億元。目前結構性減稅不僅缺乏總體規劃，而且明顯帶有零敲碎打的特征，尚無(wú)一個(gè)規模的界定。如果照著(zhù)目前這樣的格局走下去，很難將結構性減稅落到實(shí)處。如果按照結構性減稅重于擴大政府支出的思維操作，即便保守推算，每年結構性減稅的規模至少應有6000億元。
    財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康認為，未來(lái)結構性減稅還有許多工作需要推進(jìn)。例如，在進(jìn)口環(huán)節適當地、有選擇性地降低關(guān)稅。今年財政部門(mén)已布置600多項進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅稅率下調，應落地做細。去年已宣布提高小微企業(yè)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，需在各地盡快形成實(shí)施細則，同時(shí)清理整頓小微企業(yè)的稅外負擔項目。此外，對企業(yè)的研發(fā)投入、技改項目和可界定的創(chuàng )新活動(dòng)以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目、動(dòng)漫等文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，應積極適當匹配所得稅抵減、增值稅和營(yíng)業(yè)稅降低稅率、相關(guān)融資支持的稅收優(yōu)惠等結構性減稅措施。
    分析人士表示，當前減稅效果不明顯，一方面是稅制設計問(wèn)題，例如上�！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)中部分企業(yè)稅負上升；另一方面則是稅收征管制度尚不完善，抵消了減稅的效應。對此，專(zhuān)家建議，下一步不應該再泛泛地給中小企業(yè)優(yōu)惠政策，而是要制定能使中小企業(yè)真正受益的稅收征收管理的制度，例如，企業(yè)銀行信貸利率偏高，卻不能進(jìn)入稅前抵扣，這需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)行細致深入的調查研究。