中共中央政治局7月31日召開(kāi)會(huì )議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。會(huì )議要求，要著(zhù)力擴大國內需求，改善居民消費能力和環(huán)境，積極促進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費，在優(yōu)化投資結構的同時(shí)擴大有效投資，落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，加大對國家重大項目建設的支持。
接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，在當前國際經(jīng)濟形勢仍不明朗，外部需求嚴重不足的背景下，明確“以擴大內需為戰略基點(diǎn)”再次表明中央對國民經(jīng)濟從依靠外需向內需轉變的決心，同時(shí)也對外釋放了內需逐步轉向協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)消費、投資相呼應、相匹配的政策信號。
促進(jìn)消費與投資相呼應、相匹配
“在外部需求難以預料的當前，明確擴大內需戰略基點(diǎn)，體現出國家希望通過(guò)投資、消費拉動(dòng)國民經(jīng)濟，根本轉變過(guò)去依靠外需生產(chǎn)消費結構的決心�！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)王晉斌在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在當前經(jīng)濟形勢下，單純依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)并不現實(shí)。
王晉斌解釋說(shuō)，投資在當期是需求，但下一階段就會(huì )轉化成生產(chǎn)能力，逐步形成供給，而由供給帶來(lái)的產(chǎn)品一旦遇到消費需求不足，所生產(chǎn)出的產(chǎn)品就會(huì )增多，然后出現庫存，繼而導致物價(jià)下降和通縮的風(fēng)險。
“要避免中國經(jīng)濟出現這些風(fēng)險，必須促進(jìn)消費需求和投資需求相匹配，即確保由投資帶來(lái)的生產(chǎn)能力能夠被國民消費需求所消化�！蓖鯐x斌強調說(shuō)。
對此，國家行政學(xué)院決策咨詢(xún)研究部研究員王小廣也對中國經(jīng)濟時(shí)報記者表達了一致觀(guān)點(diǎn)�！敖鹑谖C爆發(fā)后，國家采取的主要應對經(jīng)濟下滑的措施就是擴大投資，而在投資需求已過(guò)度釋放的前提下，繼續單純擴大投資的做法已經(jīng)不合時(shí)宜�！蓖跣V認為，本次會(huì )議提出要“優(yōu)化投資結構和擴大有效投資”實(shí)際上已經(jīng)是對傳統意義上
“擴大投資”政策的淡化。
王小廣進(jìn)一步解釋?zhuān)谕獠啃枨蟛蛔�，國內消費需求仍待釋放的情況下，單純擴大投資只能帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩。而針對投資，更加強調“優(yōu)化”和“有效”，就是要改變一味通過(guò)擴大投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的傳統發(fā)展觀(guān)念。
在王小廣看來(lái)，一直以來(lái)，中國內需結構長(cháng)期存在投資、消費失衡問(wèn)題，其根源就是投資長(cháng)期快速增長(cháng)，而消費卻長(cháng)期不足。因此，發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)和支撐作用也逐步成為近年來(lái)國家政策的一貫導向。
“只有消費需求得以擴大，繼而對投資形成呼應，困擾中國經(jīng)濟的需求結構失衡問(wèn)題才會(huì )逐步解決�！蓖跣V說(shuō)。
擴大消費是擴內需核心
“擴大消費對改善中國需求結構的重要作用正是對‘增強消費對經(jīng)濟穩定發(fā)展的支撐作用’要求的有力貫徹�！蓖跣V說(shuō)，擴大內需的核心是擴大消費，而當今中國最大的問(wèn)題正是消費需求不足，這也是中國經(jīng)濟能否平穩增長(cháng)的關(guān)鍵所在。
當前中國消費需求的緩慢釋放還不足以支撐整個(gè)國民經(jīng)濟快速發(fā)展。國家統計局數據顯示，今年上半年，全國社會(huì )消費品零售總額扣除價(jià)格因素同比實(shí)際增長(cháng)為11．2％，增速比一季度回落0．4個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落2．4個(gè)百分點(diǎn)。
然而，也有分析認為，消費需求的緩慢釋放正為擴大消費帶來(lái)較大空間。本次會(huì )議指出，著(zhù)力擴大國內需求，要改善居民消費能力和環(huán)境，積極促進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費。
“當前環(huán)境下，擴大消費需求釋放還需要通過(guò)四方面努力�！蓖鯐x斌說(shuō)，一是通過(guò)收入分配改革和財稅體制改革，對企業(yè)減稅并達到提高員工工資的目的；二是通過(guò)積極財政政策鼓勵消費，改善消費環(huán)境；三是出臺鼓勵、刺激消費政策；四是健全和完善城鄉社會(huì )保障體系，增強消費者信心。
王晉斌認為，近日出臺的針對綠色節能家電的補貼政策，即是國家利用財政政策，鼓勵刺激居民消費，從而促進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費的有力措施。
在投資需求方面，會(huì )議指出，要在優(yōu)化投資結構的同時(shí)擴大有效投資，落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，加大對國家重大項目建設的支持。
在王晉斌看來(lái)，我國以往的投資過(guò)多集中于房地產(chǎn)行業(yè)，導致投資結構不盡合理，因此，通過(guò)加強對公共服務(wù)設施以及文化產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)的投資，達到優(yōu)化投資機構的目的，有助于平衡因當前房地產(chǎn)行業(yè)調控帶來(lái)對投資的不利影響。
“有效投資指能夠通過(guò)政府投資帶動(dòng)更多投資項目，這也將為帶動(dòng)民間投資形成利好�！蓖鯐x斌強調，通過(guò)加大政府對鐵路等大型基礎設施重點(diǎn)項目的投資吸引民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、衛生等領(lǐng)域，可有效遏制當前投資下滑趨勢。